Le diplôme en question, qui résulte d’une proposition de loi BE approuvée en mai 2021 malgré le vote contre du PS, qui ne disposait toujours pas de la majorité absolue à l’Assemblée de la République (AR), prévoyait l’ouverture d’un processus de négociation avec les structures syndicats en vue de revoir le régime de recrutement et de mobilité du personnel enseignant de l’enseignement fondamental et secondaire.
Cependant, le Gouvernement a mis en cause la constitutionnalité du diplôme et, en août, a demandé à la Cour constitutionnelle (TC) de contrôler successivement la constitutionnalité de la loi, étant entendu que le parlement avait outrepassé ses pouvoirs en définissant, par exemple, un calendrier et un rythme de négociation.
À l’époque, le Premier ministre, António Costa, avait justifié la décision en disant qu’il n’est pas sain que les institutions « transfèrent à l’Assemblée de la République les pouvoirs qui appartiennent au gouvernement ».
Dans un arrêt rendu public aujourd’hui, la TC soutient l’exécutif en déclarant le diplôme inconstitutionnel, estimant qu’il viole la « séparation organisationnelle entre les différents pouvoirs ou organes de la souveraineté de l’État », à savoir « une compression intolérable de la liberté ou de l’autonomie du gouvernement par le AR », indique le communiqué.
La décision de la Cour est toutefois connue au moment où le ministère de l’Éducation et les syndicats du secteur ont déjà entamé un processus de négociation pour revoir le régime de recrutement, avec une première réunion en septembre et la seconde prévue en fin d’année. .
Le CT a également évalué, à la demande du Gouvernement, une autre loi approuvée en même temps par le parlement en vue de l’ouverture d’un concours de rattachement extraordinaire d’enseignants des composantes technico-artistiques de l’enseignement artistique spécialisé pour l’exercice de fonctions dans les domaines des arts visuels et de l’audiovisuel, dans les établissements publics d’enseignement.
Concernant ce diplôme, la Cour a déclaré inconstitutionnel uniquement l’article qui obligeait le Gouvernement à ouvrir, jusqu’à la fin de l’année académique 2020/2021, un processus de négociation pour l’approbation d’un régime spécifique de sélection et de recrutement des enseignants dans ces domaines, présentant le même argument.
« La décision sur le si et le quand de l’initiative d’engager des négociations en vue de modifier le système juridique (…) est une option politique qu’un organe souverain ne peut pas imposer à un autre », dit le TC.
Quant à l’article qui prévoyait l’ouverture d’un concours pour la liaison extraordinaire des enseignants dans les 30 jours suivant la publication de la loi le 13 juillet de l’année dernière, le TC a estimé qu’il ne violait pas le principe de séparation des pouvoirs.
« Bien que l’existence d’une injonction de l’AR au Gouvernement d’ouvrir l’appel d’offres soit reconnue, cet appel d’offres n’est pas ouvert par la règle en cause, et l’intervention de l’AR est parfaitement légitime, ce qui ne constitue pas, en ce sens, une invasion des compétences constitutionnellement réservées au gouvernement », lit-on dans le communiqué.
En ce qui concerne les enseignants de l’enseignement artistique spécialisé, le ministre de l’Éducation a annoncé vendredi que le gouvernement prépare la possibilité de lier dans la carrière d’enseignant les techniciens spécialisés des écoles artistiques António Arroio, à Lisbonne, et Soares dos Reis, à Port.
Lors d’un débat parlementaire sur la politique sectorielle, João Costa a expliqué que l’objectif est de « régulariser enfin la situation » des professionnels qui enseignent dans ces écoles, mais ne sont pas intégrés dans la carrière d’enseignant, étant considérés comme des techniciens spécialisés.
MYCA (ARYL) // FPA
