Le ministre de la Cohésion territoriale a déclaré aujourd’hui que le « guide du travail transfrontalier » qui sera présenté lors du sommet ibérique matérialise l’engagement du Portugal et de l’Espagne vis-à-vis des personnes qui traversent la frontière pour travailler.
Le document « rassemble toutes les informations sur les droits des travailleurs frontaliers », définissant quand ils tombent dans cette situation, « les avantages » auxquels ils ont droit de ce fait et comment y accéder, « en matière de sécurité sociale, assistance médicale, invalidité invalidité temporaire due à une maladie ou un accident commun, invalidité temporaire due à un accident du travail, maternité, paternité, retraite, chômage, inspection du travail », a expliqué Ana Abrunhosa à Lusa.
Les gouvernements et les autorités régionales du Portugal et de l’Espagne ont exigé que des progrès soient réalisés avec le soi-disant « statut du travailleur transfrontalier » promis, qui fait partie de la stratégie commune de développement transfrontalier convenue par les deux pays en 2020.
Un an plus tard, en 2021, le Portugal et l’Espagne ont signé un protocole pour sa rationalisation.
Ana Abrunhosa a déclaré à Lusa que le guide qui sera présenté aujourd’hui au sommet ibérique de Viana do Castelo reconnaît le travailleur frontalier, pour définir les conditions dans lesquelles se trouvent ces personnes, et remplit l’engagement pris par les deux pays à cet égard, même s’il n’est pas utilisé formellement le terme « statut », une appellation juridique qui obligerait à définir un cadre juridique commun au Portugal et à l’Espagne.
«Avec ce document, les travailleurs auront accès aux équipements sociaux, tels que les écoles et les crèches. Ils auront droit aux centres d’emploi, à être aidés et à avoir accès aux centres d’affaires, au système de sécurité sociale des deux pays. Et, par conséquent, nous franchissons ici une étape importante pour que les travailleurs frontaliers, une fois pour toutes, puissent connaître et avoir accès à un ensemble d’avantages, du fait qu’ils sont des travailleurs frontaliers, quel que soit l’endroit où ils vivre à la frontière et travailler », a déclaré le responsable.
« Nous ne créons pas ici un ensemble de droits internationaux, mais ce que nous faisons est ce à quoi nous nous engageons. Grâce à ce guide, la personne sait si elle est considérée comme un travailleur frontalier », a-t-il ajouté.
Les travailleurs frontaliers sont des personnes qui travaillent au Portugal ou en Espagne et retournent dans leur pays de résidence habituelle au moins une fois par semaine.
Les autorités des deux pays estiment que la majorité de ces travailleurs (plus de 15 000) se déplacent entre le nord du Portugal et la région espagnole de Galice.
Ana Abrunhosa a rappelé qu’il s’agit de travailleurs particulièrement touchés lors des restrictions de la pandémie de covid-19, qui ont fermé plusieurs points frontaliers, obligeant à de plus grands déplacements pour rejoindre leurs lieux de travail et de résidence.
Le Portugal et l’Espagne avaient déjà conclu qu’il était nécessaire de « faciliter la vie » de ces travailleurs et avec la pandémie cette « priorité a été soulignée », a-t-il déclaré.
La Stratégie commune pour le développement transfrontalier du Portugal et de l’Espagne, annoncée lors du Sommet ibérique de Guarda en octobre et 2020, implique 1 551 paroisses portugaises et 1 231 municipalités espagnoles. En termes d’habitants, il couvre 1,6 million de personnes du côté portugais et 3,3 millions en Espagne.
Lors du sommet d’aujourd’hui, un accord sera signé qui constituera un « réseau de coopération transfrontalière », impliquant « toutes les entités travaillant sur la coopération, soit du côté portugais, soit du côté espagnol, pour tirer parti des connaissances et de l’expérience que ces entités ont.””, selon Ana Abrunhosa.
Le ministre a expliqué que la Stratégie commune de développement transfrontalier du Portugal et de l’Espagne « a été conçue davantage au niveau national », mais bénéficie « de la connaissance de ce réseau », et sa formalisation permettra à la stratégie « d’être de plus en plus plus de territoires pour les gouvernements ».
Le Portugal et l’Espagne avec une stratégie commune pour le tourisme dans les zones frontalières
Le Portugal et l’Espagne développeront une stratégie commune pour le tourisme dans les zones frontalières, pour valoriser et promouvoir les destinations et les produits et former les ressources humaines, a indiqué le ministère portugais de l’Economie.
La Stratégie conjointe pour la durabilité du tourisme transfrontalier entre le Portugal et l’Espagne 2022-2024 sera l’un des accords signés lors du sommet ibérique d’aujourd’hui, à Viana do Castelo, et couvre plusieurs domaines, tels que les « plans de durabilité touristique » pour améliorer les destinations frontalières et augmenter la demande tout au long de l’année, et le « développement de produits et d’expériences touristiques à la frontière », qui « reflètent les particularités territoriales de la frontière », a indiqué le ministère de l’Économie, dans une réponse écrite envoyée à Lusa.
En termes de ressources humaines, la stratégie prévoit la formation et « la génération de connaissances et de recherche dans le tourisme transfrontalier ».
A cet effet, des actions de formation sont prévues dans le domaine de la culture, de l’histoire, du patrimoine, des ressources naturelles, de la gastronomie et de l’artisanat dans les destinations frontalières ; des incitations pour les centres d’études des deux côtés de la frontière à approfondir leurs connaissances « sur les ressources touristiques » ; et la promotion de « la recherche dans le domaine de la coopération transfrontalière, répondant aux défis des communautés résidentes et proposant des opportunités pour leur développement ».
Le dernier axe de la stratégie est la promotion externe de « la destination ibérique en général et la destination frontalière en particulier », sur les marchés internationaux, notamment les plus lointains, dont les touristes considèrent la visite du Portugal et de l’Espagne comme un seul voyage.
Pour le gouvernement portugais, en ce qui concerne ces marchés internationaux, il existe «un grand potentiel que le Portugal et l’Espagne peuvent et doivent explorer ensemble», en particulier en Amérique du Nord et en Asie.
Le ministère de l’Économie a souligné que le Portugal et l’Espagne partagent une frontière terrestre de 1 234 kilomètres, la plus longue de l’Union européenne et que, « au niveau bilatéral, l’Espagne est depuis longtemps un marché stratégique pour le tourisme national ».
« Il est si important que, en tant que marché émetteur, il soit traité comme un marché intérieur étendu, c’est-à-dire une extension du marché portugais », et en ce qui concerne la promotion « c’est le seul marché international » qui « peut être travaillé par les Entités Régionales » du Tourisme », a-t-il souligné.
« En plus d’être l’un des deux principaux marchés sources étrangers [de turistas] au Portugal », a ajouté le ministère de l’Économie, l’Espagne et, plus précisément, les quatre régions qui bordent le territoire national (Andalousie, Estrémadure, Castille Leon et Galice), sont déjà des « partenaires importants » des régions portugaises « dans le développement de des projets communs liés à la structuration de l’offre, la formation des professionnels, la promotion conjointe, l’innovation et la connaissance, la durabilité (économique, environnementale et sociale) et d’autres domaines d’intervention critiques pour le secteur du tourisme, comme le cas de la culture ».
La stratégie pour le tourisme fait partie de la Stratégie commune de développement transfrontalier du Portugal et de l’Espagne, annoncée lors du Sommet ibérique de Guarda en octobre et 2020, pour couvrir 1 551 paroisses portugaises et 1 231 municipalités espagnoles.
12 Avances transfrontalières en Galice et au nord du Portugal
Le 112 Transborderiço, pour la réponse sanitaire d’urgence, avance aujourd’hui en Galice et dans le nord du Portugal, avec la signature d’un protocole lors du sommet ibérique, a déclaré la ministre de la Cohésion territoriale, Ana Abrunhosa.
Le protocole est « un projet pilote d’assistance médicale d’urgence entre la Galice et la région nord du Portugal, qui entrera en vigueur peu de temps après la signature », par l’Institut national des urgences médicales du Portugal (INEM) et par l’entité sanitaire du Portugal. La Galice, lors du sommet ibérique qui se tient aujourd’hui à Viana do Castelo, a expliqué le ministre à l’agence Lusa.
Selon le ministre, le 112 Transborderiço garantira « une assistance médicale rapide et adéquate dans les situations d’urgence et d’urgence, par les moyens les plus proches, qu’ils soient portugais ou espagnols ».
En outre, a-t-il ajouté, « cela comprend les soins extra-hospitaliers, c’est-à-dire après avoir reçu un traitement d’urgence », la même personne « pourra choisir où elle souhaite poursuivre le traitement », dans sa zone de résidence ou dans le lieu où ils ont été transférés dans cette zone, première réponse, même si c’est de l’autre côté de la frontière.
L’objectif est de répliquer ce protocole et le projet dans toutes les autres régions du Portugal et d’Espagne, pays où les compétences sanitaires appartiennent aux régions autonomes.
Le projet 112 Transborderiço, « l’un des drapeaux » de la Stratégie commune de développement transfrontalier annoncée par le Portugal et l’Espagne en 2020, commence par la région Nord et la Galice car « ils ont déjà une forte collaboration en matière de protection civile », selon le ministre de la cohésion territoriale.
Un autre protocole d’accord qui sera signé aujourd’hui lors du sommet de Viana do Castelo vise à accroître la coopération dans la réponse à la violence de genre dans les régions transfrontalières.
L’objectif, selon le ministre, est de s’assurer que les protocoles d’action des deux pays en la matière sont similaires et le mémorandum couvre, par exemple, la surveillance électronique des agresseurs, des mécanismes plus rapides d’échange d’informations au niveau policier et judiciaire ou la possibilité de partager des infrastructures et des équipements tels que des abris pour les victimes.
La Stratégie commune pour le développement transfrontalier du Portugal et de l’Espagne, annoncée lors du Sommet ibérique de Guarda en octobre et 2020, couvre 1 551 paroisses, soit environ la moitié des paroisses portugaises, et couvre une superficie correspondant à 62% du territoire national, bénéficiant directement à plus de 1,6 million de Portugais.
Côté espagnol, elle comprend 1 231 communes et 3,3 millions d’habitants dans les provinces de Badajoz, Cáceres, Huelva, Ourense, Pontevedra, Salamanque et Zamora, correspondant à 17 % de la superficie de l’Espagne.
Les gouvernements du Portugal et de l’Espagne se réunissent aujourd’hui, à Viana do Castelo, pour le 33e sommet ibérique, qui a pour thème l’innovation et réunira, outre les deux chefs de gouvernement, António Costa et Pedro Sánchez, 18 ministres de les deux cadres.
