Le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa, a promulgué aujourd’hui l’amendement à la loi-cadre sur les fondations, qui oblige le gouvernement à divulguer annuellement le budget de l’État pour ces fondations, mais a regretté « qu’il ne soit pas allé plus loin ».
« Considérant que le présent diplôme représente une amélioration reconnue par le secteur, tout en regrettant de ne pas être allé plus loin dans les solutions proposées, le Président de la République a promulgué le décret de l’Assemblée de la République modifiant la loi-cadre sur les fondations », peut-on lire la note publiée sur le site officiel de la Présidence de la République.
Le 22 juillet, le parlement a approuvé la loi-cadre qui oblige le gouvernement à divulguer annuellement, avec des mises à jour trimestrielles, les montants du budget de l’État pour les fondations et qui renforce le contrôle de la Cour des comptes sur ces entités.
La nouvelle version de la loi-cadre sur les fondations — créée en 2012 à l’initiative de l’exécutif PSD/CDS-PP de l’époque et révisée en 2015 — a été approuvée lors d’un vote final global avec des votes en faveur du PS, PSD, PCP, PAN et PEV et abstentions de BE, CDS-PP, Chega, Iniciativa Liberal et des députés non inscrits Joacine Katar Moreira et Cristina Rodrigues, pour entrer en vigueur le 1er janvier 2022.
Le texte final approuvé, présenté par la commission des affaires constitutionnelles, reposait sur un projet de loi entré au parlement le 21 mai, mais l’obligation de divulguer les fonds des fondations a été introduite dans la spécialité, ainsi que les amendements qui renforcent le contrôle par la Cour des comptes.
« Jusqu’à fin mars de chaque année, le Gouvernement assure la divulgation publique, avec des mises à jour trimestrielles, de la liste des financements du budget de l’Etat aux fondations », lit-on dans un nouvel article ajouté à la loi-cadre pour les fondations, proposé par le PAN. , agréé dans la spécialité, à l’abstention du PCP.
Comme proposé également par le PAN, avec les modifications ultérieures suggérées par le PS, le paragraphe 3 de l’article 16 établit que « les fondations privées qui bénéficient d’un soutien financier public sont soumises à l’inspection et au contrôle des services compétents du ministère des Finances et au contrôle des la Cour des comptes quant à l’utilisation d’un tel soutien ».
Selon le compte rendu de la discussion et du vote dans la spécialité, PSD et CDS-PP ont voté contre cette nouvelle rédaction. La règle actuellement en vigueur précise seulement que « les fondations privées qui bénéficient d’un soutien financier sont soumises à l’inspection et au contrôle des services compétents du ministère des Finances ».
Dans la spécialité, le libellé de l’article 54 a également été modifié, en vertu duquel « les fondations publiques sont soumises au régime de gestion économico-financière et patrimoniale prévu par la loi-cadre des établissements publics », pour ajouter ce qui suit : « À savoir, à la compétence de la Cour des comptes, sans préjudice d’autres obligations légalement établies ».
Ce changement, qui s’écartait également d’une proposition du PAN, avec des contributions ultérieures faites oralement par le PSD et le PAN, a été approuvé à l’unanimité par la commission des affaires constitutionnelles, des droits, des libertés et des garanties.
La loi-cadre en vigueur prévoit déjà, au chiffre 2 de l’article 52, qui s’applique aux fondations, entre autres régimes, « le régime de compétence et de contrôle financier de la Cour des comptes et de l’Inspection générale des finances ». Les introductions maintenant introduites renforcent ce principe juridique.
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