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OE2020: TAP et Novo Banco pourraient coûter plus cher que prévu – UTAO

L'unité technique d'appui budgétaire (UTAO) a averti aujourd'hui qu '«il existe plusieurs facteurs de risque» dans la proposition de budget supplémentaire du gouvernement, y compris les transferts et injections prévus pour TAP et Novo Banco.

"Il existe plusieurs facteurs de risque entourant les projections budgétaires de PAOE / 2020 (Proposition de modification du budget de l'État), avec des effets principalement décroissants sur le solde budgétaire indiqué par l'UTAO au niveau des dépenses primaires", peut-on lire dans le rapport envoyé ce matin aux députés de la Commission du budget et des finances (COF) du Parlement.

Les techniciens du parlement mettent en avant les dépenses d'investissement liées aux injections et transferts "à des entités extérieures au secteur de l'administration publique (AP), comme c'est le cas pour TAP et Novo Banco".

«L'impact budgétaire de ces opérations en 2020 pourrait être supérieur à ce qui est actuellement reconnu en dépenses primaires dans PAOE / 2020», admet UTAO, car «au vu de l'OE2020 approuvé, les dépenses d'investissement prévues pour 2020 ont été révisées en + 1 170 millions d'euros ».

«Sur ce montant, 946 millions d'euros reflètent le prêt à octroyer à TAP qui n'était pas prévu dans le cadre de l'OE2020 approuvé. Cependant, cette opération de comptabilité publique est budgétisée en actifs financiers pour un montant supérieur, de 1 200 millions d'euros, ce qui indique un fort risque à la hausse sur cette charge », selon UTAO.

L'unité coordonnée par Rui Nuno Baleiras mentionne également que la capitalisation de Novo Banco, réalisée au deuxième trimestre, «a été réalisée à un montant supérieur à celui initialement prévu en OE2020», car il était prévu «que la recapitalisation soit réalisée dans le cadre de l'accord Le Plan de Capitalisation Contingente de Novo Banco s'est élevé à 600 millions d'euros en 2020 ».

«Au deuxième trimestre, selon le communiqué du Fonds de résolution, l'impact budgétaire était plus important, s'établissant à 1 035 millions d'euros. Cette différence entre l'impact attendu et l'impact exécuté de Novo Banco correspond à 435 millions d'euros, ce qui contribue également à la révision de cette charge par rapport à l'OE2020 approuvé », selon le rapport publié aujourd'hui.

UTAO représente le soutien total à TAP et Novo Banco à 1 381 millions d'euros, un montant qui "ne semble pas être pleinement envisagé dans la révision à la hausse des dépenses d'investissement, de plus de 1 170 millions d'euros par rapport à l'OE2020 approuvé".

Dans le document connu aujourd'hui, on peut également lire qu '«il n'y a aucune preuve empirique dans la documentation accompagnant PAOE2020 sur la situation de départ des entreprises publiques ou sur la justification économique d'une nouvelle augmentation du plafond de la dette, après l'ajout de 2% accordés il y a moins de trois mois ».

L'UTOO indique également que les contributions du Programme de stabilisation économique et sociale (PEES), déjà présentées par le gouvernement, au solde budgétaire, aux actifs et passifs financiers «sont manifestement déficientes et empêchent le calcul de ces contributions par un évaluateur externe au ministère Finance (MF) ».

"On pense que sans réponses à ces questions, même approximatives, il ne serait pas possible pour le MF de reconstruire un OE pour 2020 dans la mesure des mesures qu'il souhaite mettre en œuvre", selon l'UTAO, qui "a demandé et n'a pas obtenu les informations nécessaires".

Les techniciens du Parlement affirment également que la proposition du gouvernement de modifier le budget de l'Etat «comprend des informations rares et peu clarifiantes sur l'impact des mesures de politique budgétaire», se limitant à «un petit tableau récapitulatif rapporté dans le rapport accompagnant le PAOE2020, appelé à titre d'estimation de l'impact budgétaire des mesures prévues dans le PEES ».

Les économistes rappellent également que la proposition «ne fournit pas d'estimation de l'impact budgétaire pour 2020 de l'ensemble des mesures adoptées dans le cadre du covid-19».

L'unité parlementaire se plaint également que "l'utilité d'une assistance technique spécialisée au processus de décision politique nécessite un temps de production minimum".

«Pour mémoire et réflexion future, il est enregistré que UTAO disposait de deux jours ouvrables pour produire le présent ouvrage. Entre les deux, il y avait trois jours fériés et un dimanche. La capacité des services du ministère des Finances à fournir des éclaircissements supplémentaires dans ces conditions était trop courte », explique UTAO.

JE // JNM

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