Les entreprises sont le groupe d’intérêt le moins entendu par l’Assemblée de la République, à la fois de sa propre initiative et à la demande des députés, se réfèrent aux données d’une étude de la Fondation Francisco Manuel dos Santos (FFMS), qui sera présentée publiquement ce lundi , 20 juin.
L’étude sur les « Groupes d’intérêts dans le système politique portugais » a été réalisée par une équipe de sept investisseurs, coordonnée par Marco Lisi, professeur au Département d’études politiques de la Faculté des sciences sociales et humaines de l’Université Nova de Lisboa et chercheur à l’IPRI-NOVA.
Malgré le poids croissant du Gouvernement, le Parlement continue d’être une arène privilégiée, car il est, par excellence, le fief du législateur, qui devient plus visible dans les cas où il n’y a pas de majorité absolue d’un seul parti.
Dans ce contexte, « les commissions parlementaires sont, à bien des égards, une arène idéale pour l’action des groupes d’intérêt. Premièrement, les auditions ou auditions permettent aux organisations de présenter leurs avis sur des questions en suspens, sur des dossiers qui ne sont pas encore clos et qui doivent faire l’objet d’une décision du législateur. Deuxièmement, les réunions des commissions ont eu une visibilité médiatique croissante, projetant ainsi les points de vue des groupes dans l’opinion publique. Troisièmement, la participation à ce type de réunions donne aux organisations une plus grande légitimité et peut apporter des avantages indirects, comme une augmentation du nombre de membres, plus de financement ou, symboliquement, une publicité gratuite et positive auprès du public », expliquent les chercheurs.
Dans l’analyse des auditions parlementaires (réunions demandées par les intéressés) et des auditions (réunions demandées par les députés) par type de groupe d’intérêt, entre 1985 et 2019, les chercheurs ont considéré sept types de groupes d’intérêt et, parmi ceux-ci, celui des entreprises était qui a enregistré un pourcentage d’audiences (4,7 %) et d’audiences (2,7 %) inférieur.
Même en tenant compte des associations professionnelles, elles apparaissent en troisième position pour les auditions (14,3 %), derrière les « groupes de cause » et les syndicats, mais quatrièmes en termes d’auditions (10,8 %), en retard sur les associations professionnelles.
« Il apparaît que les associations professionnelles sont plus mobilisées pour contacter le Parlement, tandis que les associations professionnelles sont plus présentes lorsqu’il s’agit d’instances convocatrices du Parlement », font référence les auteurs.
Les « groupes de cause » sont ceux qui demandent le plus à parler au Parlement, représentant environ un tiers (31,9 %) des auditions, suivis des syndicats (24,2 %). Ce sont aussi les groupes les plus convoqués par les députés, même si le poids dans les auditions (17,2 % pour chacun) est différent de celui enregistré dans les auditions.
« Une analyse plus fine des données [das audiências] permet de percevoir qu’au sein des groupes de cause, les groupes monothématiques (coalition pour un sujet ou un domaine précis) et les groupes de citoyens, chacun avec environ 13%, sont les sous-types les plus mobilisés, tandis que les groupes religieux ont une faible présence et mobilisation au Parlement », soulignent les chercheurs.
Banque à l’honneur
En termes d’audience, la mobilisation des groupes d’intérêt au Portugal est fortement concentrée sur les questions du travail, de l’éducation, de la santé, de l’agriculture, des affaires économiques, du commerce et de la banque, suivies des politiques sociales, des affaires gouvernementales et des relations extérieures.
Dans le cas des auditions, les auteurs soulignent que les valeurs absolues de la présence des groupes d’intérêts sont plus faibles, également en raison de la « prérogative de contrôle du gouvernement par le Parlement et de l’utilisation de spécialistes dans la discussion des lois ». ”.
« De plus, une répartition plus équilibrée est observée. Cependant, les questions de travail occupent à nouveau une place prépondérante, suivies du commerce et de la banque, de l’éducation, de la justice et de la criminalité et des affaires gouvernementales. En ce qui concerne les autres types de problèmes, aucune tendance claire ne se dégage », ajoutent-ils.
A noter que, ces dernières années, dix commissions d’enquête parlementaires dédiées au secteur financier ont été nommées, la dernière portant sur les pertes enregistrées par Novo Banco et imputées au Fonds de résolution.
L’étude sur « Les groupes d’intérêt dans le système politique portugais » est présentée ce lundi, à travers un événement numérique sur le site Web du FFMS, à partir de 9h00.
