L’Association nationale des paroisses (Anafre) a regretté aujourd’hui la décision du parlement de n’analyser que les demandes de désagrégation soumises jusqu’au 21 décembre, réitérant qu’elle dispose d’avis juridiques qui permettent toujours aux paroisses de conclure les processus déjà en cours.
Le thème de la désagrégation des paroisses agrégées en 2013, à travers un dispositif exceptionnel et transitoire de correction des situations engendrées par la loi dite « Relvas », n’était pas à l’ordre du jour, mais a fini par dominer la réunion que le Conseil d’Administration d’Anafre se tient aujourd’hui et samedi à Grandola.
Le président de l’association qui représente les paroisses, Jorge Veloso, a déclaré à l’agence Lusa que les maires étaient mécontents de la décision du groupe de travail parlementaire chargé d’analyser les demandes de répartition des paroisses, qui, lorsqu’il y avait des avis contraires sur le délai pour que les démarches aient lieu, il a décidé que seules les demandes d’annulation de la réforme administrative de 2013 respectant la date limite d’entrée au parlement du 21 décembre 2022 seraient prises en considération.
Le maire socialiste a réitéré qu’Anafre a un avis et des avis de juristes « qui comprennent que la période à considérer est en fait le 21 décembre, mais comme le début du processus dans les assemblées paroissiales », suffisent pour cela, jusqu’à cette date, » il a été demandé au Président de l’Assemblée de programmer une Assemblée Extraordinaire afin d’envisager un processus de désagrégation ».
«Notre compréhension est que la date limite à respecter est le 21 décembre, mais comme le début du processus en assemblée paroissiale. Donc là on est en contradiction [com o grupo de trabalho parlamentar]mais le conseil d’administration [da Anafre]à l’unanimité, a décidé aujourd’hui que, lors de notre audition du 4 [de abril, no parlamento]nous transmettrons efficacement cette situation », a déclaré Jorge Veloso, soulignant qu’« il y a actuellement des assemblées municipales qui débattent des demandes de désagrégation qui ont déjà été approuvées par l’assemblée paroissiale ».
« Nous sommes contre et nous expliquerons notre situation à l’Assemblée de la République », a-t-il souligné.
Le maire a déclaré qu’Anafre n’était pas informé du nombre concret de paroisses qui ont demandé au parlement d’annuler la réforme de la loi dite « Relvas », bien qu’il ait demandé au parlement de le faire, et a regretté que l’association n’ait pas été informée de « la décision que c’était le délai qu’ils envisageaient », ce qui « manquait un peu de respect à un partenaire que le gouvernement avait et que l’Assemblée avait pour l’appréciation de la réforme ».
« Notre prévision indiquait que 300/400 paroisses – tout au plus – pourraient se disloquer, mais ce que nous constatons pour le moment, c’est qu’il y a peu de désir de dissoudre », a-t-il estimé.
Mardi dernier, lors d’une audition au parlement de la ministre de la Cohésion territoriale, Ana Abrunhosa, à la demande de Chega, le député Pedro Cegonho (PS), qui préside le groupe de travail qui analyse les processus de désagrégation des paroisses, a déclaré que la loi approuvé à l’Assemblée de la République pour la création et l’extinction des paroisses « détermine qu’il peut y avoir une période exceptionnelle de correction de la loi antérieure, sous réserve de certains critères », et établit que le délai imparti aux paroisses pour présenter des demandes d’annulation des agrégations fut celle du 21 décembre, après avoir déjà eu l’approbation des assemblées paroissiales et municipales.
« Après le 21 décembre 2022, [a AR] constitué un groupe de travail pour vérifier les demandes reçues, en amont, des communes, en supposant à la fois la légitimité vis-à-vis des entités qui ont transmis ce dossier, et les délibérations préalables qui ont dû exister avant cette date du 21 décembre 2022, pour l’instant faites votre bilan de conformité à la loi 39/2021. C’est ce travail qui est en train de se faire », a déclaré le député, qui a déjà présidé l’Association nationale des paroisses (Anafre).
Le délai de la loi donnait 180 jours, jusqu’au 21 décembre 2022, pour que les paroisses qui le souhaitaient puissent demander la désagrégation, mais entre-temps différentes interprétations ont émergé.
L’Anafre a annoncé qu’elle disposait d’avis juridiques qui maintenaient que la loi indiquait qu’il suffisait que la première étape du processus soit lancée d’ici le 21 décembre.
Le gouvernement avait admis avoir clarifié la loi en raison de ces interprétations, mais, au parlement, la ministre Ana Abrunhosa a fait référence à la compétence exclusive de l’Assemblée de la République et du groupe de travail créé, l’interprétation et l’analyse des procédures.
Le 22 décembre de l’année dernière, une source parlementaire a déclaré à Lusa que, jusqu’à la veille, au moins 185 paroisses ajoutées en 2013 avaient demandé au parlement de se désagréger, dans le cadre du mécanisme spécial créé pour renverser la soi-disant « loi Relvas ». .
Le régime juridique de création, de modification et d’extinction des paroisses, entré en vigueur le 21 décembre 2021, prévoit un mécanisme transitoire qui a donné aux paroisses ajoutées en 2013 un an pour demander l’annulation de la fusion au parlement, après avoir accompli les formalités en les assemblées paroissiales et municipales.
En 2013, le Portugal a réduit 1 168 paroisses, de 4 260 à 3 092 actuellement, comme imposé par la « troïka » en 2012, lorsque le ministre Miguel Relvas était responsable dans le gouvernement PSD/CDS-PP.
