Le diplôme – publié aujourd'hui dans Diário da República, modifiant la loi organique du Banco de Portugal (BdP) – a été approuvé le 2 octobre au parlement (avec des votes en faveur du PS, du PAN, du Chega et de l'Initiative libérale, des votes contre le CDS- PP et abstentions de PSD, BE, PCP, PEV et députés non inscrits Joacine Katar Moreira et Cristina Rodrigues).

La semaine dernière, il a été promulgué par le président de la République, bien que Marcelo Rebelo de Sousa ait estimé qu'il était «en deçà des attentes» et qu'il ait renforcé «l'intervention du gouvernement» en «supprimant l'intervention du gouverneur dans le choix des membres restants du conseil d'administration» .

Selon les termes de la loi, il n'est pas possible de désigner pour la gestion de la BdP «des personnes qui, au cours des trois années précédant la nomination, ont intégré les organes directeurs, exercé des activités ou fourni des services, rémunérés ou non, ou détenu des participations de valeur égale ou supérieure 2% du capital social, dans des entités soumises à la surveillance de la BdP ou à la surveillance desquelles la BdP participe dans le cadre du mécanisme de surveillance unique, ou dans des sociétés ou groupes de sociétés qui contrôlent ou sont contrôlés par ces entités, pendant la période visée ou heure du rendez-vous ».

Egalement empêché d'accéder à une place dans l'administration de la BdP «les personnes qui, au cours des trois années précédant la nomination, ont fait partie des organes directeurs, exercé des activités ou fourni des services, rémunérés ou non, ou détenu une participation de 2% ou plus capital social, dans des sociétés d'audit ou de conseil au cours de la période visée ou au moment de la désignation ».

En d’autres termes, une «période dégoûtante» de trois ans est créée pour quiconque a travaillé dans le secteur privé (qui n’existait pas jusqu’à présent) avant de pouvoir se rendre à l’administration du régulateur et du superviseur bancaire.

À l'origine de ce diplôme – approuvé en commission du budget et des finances – se trouvait un projet de loi PAN déposé en mai, qui visait à imposer une «  période de dégoût '' tant aux personnes issues du secteur privé qu'à celles qui ont été au gouvernement (en tant que premier administration publique ou le ministère des Finances). Cependant, cette dernière norme n'a pas prévalu.

Lors du vote final en plénière, le PAN et le PSD ont de nouveau forcé le vote d'articles sur la «  période de dégoût '' pour les positions politiques, mais ont de nouveau été rejetés (par PS, BE, PCP, PEV et par les deux députés non inscrits Joacine Katar Moreira et Cristina Rodrigues).

Ainsi, il ne restera aucune obligation dans la législation pour un intervalle de temps entre l'exercice des fonctions politiques et le passage au poste de gouverneur ou d'administrateur du BdP, sujet qui a suscité tant de polémique lors de la nomination en juillet de l'ancien ministre des Finances Mário Centeno pour diriger le Banque centrale.

Dans le débat au parlement, la gauche et la droite étaient en désaccord sur cette incompatibilité, considérant la gauche que l'essentiel est d'éviter la capture du superviseur par les surveillés et qu'il n'y a pas d'incompatibilité entre ceux qui poursuivent l'intérêt public, que ce soit dans l'administration publique, au gouvernement ou à la Banque. Le Portugal.

La droite parlementaire, en revanche, considérait comme un défaut de la loi l'absence de «  période de dégoût '' pour les titulaires de charges politiques, notamment parce que le superviseur doit régulièrement se prononcer sur les décisions prises par le gouvernement sur le système financier.

Quant à la nomination des membres restants de l'administration du BdP, la loi organique respective prévoyait jusqu'à présent qu'elle était prise par résolution du gouvernement, sur proposition du gouverneur. Avec l'amendement de la loi, elle commence à être proposée par le membre gouvernemental responsable du domaine des finances, plutôt que par le gouverneur.

Quant à l'entrée en vigueur de la loi, elle aura lieu le 1er janvier 2021.

Le 2 octobre, le PCP a encore appelé à un changement de date pour la session plénière, mais il a été «échoué» par le PS et le PSD. Le PAN avait déjà considéré que le fait que la loi n'entre en vigueur qu'en janvier permet, entre-temps, les nominations au BdP selon les anciennes règles.

Le conseil d'administration du BdP est composé du gouverneur, qui préside, d'un ou deux vice-gouverneurs et de trois à cinq administrateurs.

Actuellement, l'équipe est réduite au minimum, avec Mário Centeno comme gouverneur, Máximo dos Santos comme vice-gouverneur (aucun autre vice-gouverneur n'a été nommé après le départ d'Elisa Ferreira comme commissaire européenne) et trois administrateurs (Hélder Rosalino, Luís Laginha de Sousa et Ana Paula Serra).

À tout le moins, un administrateur devra être nommé puisque le mandat d'Hélder Rosalino a pris fin en septembre 2019 (Rosalino peut être remplacé ou reconduit, et restera en fonction jusqu'à ce qu'il y ait une nomination).

A la limite – en respectant le nombre maximum d'administrateurs prévu par la loi – quatre membres peuvent être nommés au conseil d'administration (un vice-gouverneur et trois administrateurs).

IM (SMA / IEL) // JNM