Cette idée a été inscrite au programme du XXIe Gouvernement constitutionnel et António Costa l’a mise sur la table lors de sa première visite officielle en tant que Premier ministre, en janvier 2016, au Cap-Vert.
Lors d’une conférence de presse avec son homologue capverdien, José Maria das Neves, à Cidade da Praia, António Costa a jugé essentiel que la CPLP renforce sa dimension citoyenne.
« Il est essentiel que la coopération politique, économique, technico-militaire se traduise désormais également dans la vie quotidienne des peuples lusophones. Nous devons être effectivement une communauté de peuples », a-t-il défendu.
Pour le Premier ministre, un accord de mobilité entre les États membres de la communauté devrait inclure « la liberté de circulation, la portabilité des droits au niveau de la Sécurité sociale pour ceux qui travaillent dans un autre pays, ainsi que la reconnaissance des droits politiques et des diplômes universitaires ».
Marcelo Rebelo de Sousa a prêté serment en tant que président de la République en mars 2016 et quelques mois plus tard, le chef de l’État et le Premier ministre ont officialisé cette proposition lors du sommet de la CPLP à Brasilia.
A Brasilia, lors du premier sommet auquel ont participé Marcelo Rebelo de Sousa et António Costa, le principe d’une « construction progressive de la citoyenneté de la CPLP » a été inscrit dans la déclaration finale — une étape qui a conduit António Costa à exprimer sa conviction que la proposition portugaise de mobilité dans l’espace lusophone deviendrait une réalité plus tard, une idée partagée par le chef de l’Etat.
António Costa a promis que le Portugal s’engagerait dans cette affaire, a fait valoir que l’histoire des peuples lusophones « a été marquée par le déplacement permanent de l’un à l’autre » et a fait valoir que tout le monde y gagne avec de meilleures garanties pour « résider, étudier, investir, travailler, faire tourisme » dans n’importe quel pays de la CPLP.
Lors du sommet de Brasilia, le Portugal a proposé la mobilité au sein de l’espace CPLP à travers la création d’un modèle de permis de séjour, associé à la reconnaissance des titres académiques et des qualifications professionnelles et au maintien des droits sociaux tels que les réductions pour les systèmes de retraite.
La question de la mobilité à la CPLP a de nouveau marqué l’agenda du sommet de Santa Maria, à Ilha do Sal, Cap Vert, en juillet 2018, le Portugal s’appuyant sur le soutien engagé de la partie capverdienne par rapport à la mise en œuvre de ce projet.
« Je suis plus optimiste. Le sommet était exceptionnel. En termes absolus et en termes relatifs, comparés, à savoir, avec le dernier [de Brasília], ce qui avait été bien », a conclu le président de la République à l’issue du sommet sur Ilha do Sal.
« Il y a une nouvelle attention accordée aux gens. Et ce, depuis deux ans [2016], que nous avons défini qu’en plus de la coopération politique et de la coopération économique, le recentrage de la CPLP sur la vie des personnes est absolument essentiel », a déclaré le Premier ministre.
En septembre 2018, António Costa, lors de sa première visite officielle en Angola – après plusieurs années où les relations diplomatiques entre les deux pays ont été « gelées » –, a cherché à obtenir un engagement des autorités de Luanda en matière de mobilité au sein de la CPLP.
Lors d’une conférence de presse conjointe avec le président João Lourenço, le Premier ministre portugais a déclaré qu’il espérait que la future présidence angolaise de la CPLP prendrait des mesures décisives dans le projet de libre circulation progressive des citoyens au sein de l’espace lusophone.
« Alors que dans le domaine des visas, nous sommes soumis à une politique commune de l’Union européenne – et nous avons une marge de flexibilité limitée –, en ce qui concerne la liberté de séjour, il n’y a pas de politique européenne commune. Une fois que la liberté de résidence est garantie, l’exigence est levée », a expliqué António Costa.
Le 26 mars, le Conseil des ministres de la CPLP a approuvé lors d’une réunion extraordinaire présidée par le Cap-Vert la proposition de libre circulation des personnes dans le monde lusophone, qui sera désormais présentée au sommet de Luanda.
En réaction à cette démarche diplomatique, António Costa a estimé que la CPLP s’apprête à « entrer dans une nouvelle phase de son histoire avec l’approbation de la proposition finale de l’accord de mobilité, s’approfondissant comme un véritable espace commun de citoyenneté ».
Le chef de l’Etat portugais a salué la « grande présidence » de la CPLP et l’accord sur la mobilité préparé par le Cap-Vert, qu’il a qualifié de « crucial pour l’avenir » de l’organisation.
« La circulation dans la communauté, acceptée en termes intelligents et flexibles par tous les États frères, est principalement l’œuvre du président Jorge Fonseca », a déclaré Marcelo Rebelo de Sousa.
En mai, après une visite en Guinée-Bissau, le président de la République a déclaré dans l’émission Antenne 1 « Géométrie variable » qu’il espère que sa visite contribuera à un sommet de la CPLP avec tous les chefs d’État présents à Luanda.
Le président de la République a salué « le pas qui va désormais être franchi au sommet de Luanda » en matière de mobilité dans le monde lusophone, le jugeant « déterminant » pour l’objectif d’avoir une CPLP qui va « plus loin dans la vie concrète des personnes ». ”.
« Il y avait des États moins ouverts, pour des raisons d’intégration régionale ou pour leurs propres particularités, et il fallait faire la quadrature du cercle et opter pour une solution très souple, mais avec un noyau dur », a-t-il décrit.
Marcelo Rebelo de Sousa a souligné plus tard que « quiconque veut intégrer le noyau dur, s’intègre, est libre de s’intégrer ; ceux qui ne font pas partie du noyau dur ont un régime plus flexible en termes de temps et de contenu – ce qui permet néanmoins de ne laisser personne de côté ».
L’accord de mobilité qui doit être signé lors de ce sommet, qui se tient vendredi et samedi, à Luanda, en Angola, pays qui assure la présidence tournante de l’organisation depuis deux ans, était le fleuron de la présidence capverdienne, qui termine cette semaine son mandat. .
La proposition d’accord de mobilité, à laquelle Lusa a eu accès, prévoit que tous les citoyens nationaux de ses États membres peuvent demander un visa CPLP et un titre de séjour. La CPLP est composée de l’Angola, du Brésil, du Cap-Vert, de la Guinée-Bissau, de la Guinée équatoriale, du Mozambique, du Portugal, de São Tomé et Príncipe et du Timor oriental.
PMF (IEL/CFF/ATR) // SF
