La reprogrammation des fonds européens, alloués à Portugal 2020 (PT2020), au vu de la pandémie de covid-19, a atténué ou annulé, dans certains programmes, les « effets pénalités » du non-respect des objectifs intermédiaires, a conclu la Cour des comptes ( CT).
« Bien qu’il s’agisse d’une situation exceptionnelle, qui, dans d’autres circonstances, n’a pas pu se produire, dans certains programmes, la reprogrammation des fonds européens en réponse à la pandémie a eu pour effet pratique d’atténuer ou d’annuler les effets pénalisants découlant du non-respect de la objectifs intermédiaires », comme en témoigne un audit du CT du programme Portugal 2020.
Le non-respect des objectifs a entraîné une pénalité de 110,8 millions d’euros sur la réserve de performance du Fonds social européen (FSE), de 60,7 millions d’euros sur le Fonds européen de développement régional (FEDER) et de 2,3 millions d’euros sur le Fonds européen pour les affaires maritimes et Pêche (FEAMP), réaffectation qui a eu lieu au sein de chaque programme, évitant la perte de fonds à la suite de l’évaluation des performances.
Pour répondre à l’impact de la crise pandémique, des mesures flexibles ont été mises en place en matière de traitement des fonds européens, en vue de soutenir les entreprises et les travailleurs.
Parmi ces flexibilités, nous soulignons le versement des incitations « au plus vite », l’allongement du délai de remboursement des aides, les avances sur demandes de versement, chaque fois que les délais d’analyse sont dépassés, l’éligibilité des dépenses avec événements ou actions non réalisés, les prorogations des délais de dépôt des demandes et de suspension des notifications pour le recouvrement des aides.
Selon les données prises en compte dans l’audit, fin 2020, et en raison de la reprogrammation, il y a eu une augmentation de 224,1 millions d’euros du FEDER, contrairement à la diminution du Fonds social européen (FSE) et du Fonds de cohésion ( FC), avec respectivement 141,6 millions d’euros de moins et 80,6 millions d’euros de moins.
« Les initiatives CRII et CRII+ de la Commission européenne, qui les ont autorisées, ont été renforcées par le paquet REACT-EU, qui a fourni des fonds supplémentaires à appliquer via le CFP [Quadro Financeiro Plurianual] 2014-2020 (PT2020 au Portugal) », a-t-il souligné.
Les mesures de lutte contre les effets de la pandémie se sont élevées à 1 247,6 millions d’euros (montant rapporté dans l’audit), un montant qui reflétait les prévisions de renforcement, par exemple, les crédits créés dans les programmes Compétitivité et Innovation (POCI) avec 833,4 millions d’euros, Capital Humain (POCH) avec 121,6 millions d’euros et Centre avec 121 millions d’euros.
A la fin de l’année dernière, 68 % des fonds étaient engagés, soit l’équivalent de 845,4 millions d’euros, le taux d’exécution des opérations approuvées étant de 6,2 %.
De son côté, le taux de paiement s’établit à 39,9 % (337,2 millions d’euros) grâce aux acomptes versés.
Doté d’une dotation globale d’environ 26 milliards d’euros, le programme Portugal 2020 consiste en un accord de partenariat entre le Portugal et la Commission européenne, « dans lequel sont établis les principes et priorités de programmation de la politique de développement économique, social et économique du territoire du Portugal, entre 2014 et 2020 ».
Les premiers appels du programme PT 2020 ont été ouverts en 2015.
Selon le dernier bulletin des fonds de l’Union européenne, avec des informations communiquées jusqu’à fin juin, le taux d’exécution de Portugal 2020 est de 64%, en mettant l’accent sur le programme de développement rural, avec trois programmes opérationnels inférieurs à 50%.
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