Après avoir apporté plusieurs corrections à la conception actuelle du processus budgétaire, Rui Baleiras a suggéré ce mercredi de le diviser en deux phases : au printemps, les partis présenteraient des mesures et, à l’automne, le gouvernement présenterait la proposition de budget de l’État au Parlement. , déjà avec les « conséquences financières » des suggestions des bancs parlementaires qui seraient acceptées. Le coordinateur de l’UTAO – Unité technique d’appui budgétaire s’exprimait lors d’une réunion du SEDES, à laquelle participait Jornal Económico comme partenaire média.
« La principale suggestion est de diviser le processus budgétaire en deux phases », a indiqué le professeur, précisant que dans une première phase, les parties « auraient la possibilité de concevoir des mesures politiques avec le temps », tandis que dans la deuxième phase, le gouvernement prendrait une proposition de budget au Parlement, à discuter et à voter, mais non modifiée, contrairement à aujourd’hui.
Quant à l’étape qui aurait lieu au printemps, Baleiras a souligné qu’il faudrait trouver un « nombre gérable » de propositions « en fonction de la taille des stands », pour éviter la multiplication actuelle des mesures.
Quant à la deuxième phase, le coordinateur de l’UTAO a suggéré que si l’OE n’était pas approuvé, le Gouvernement pourrait l’amender ou choisir de travailler avec le budget de l’année précédente.
De cette manière, Rui Baleiras comprend, on s’assurerait que les « mesures politiques seraient correctement intégrées » dans les comptes et il n’y aurait aucun risque que les modifications proposées ne rentrent pas dans le budget de l’État, ni que le gouvernement ne soit pas tenu pour responsable, arguant que le E final n’était pas le vôtre.
Rui Baleiras a fait cette suggestion, après avoir fait plusieurs remarques sur le processus budgétaire actuel. « La loi de finances de l’État est devenue l’enveloppe de la capacité d’initiative législative du gouvernement et du parlement sur tout et n’importe quoi d’autre. C’est un problème de fond », a-t-il souligné, rappelant que cette année plus de 1.500 propositions d’amendements ont été déposées, et « souvent » on constate dans ces mesures « des critères d’application mal définis », une disproportion entre les objectifs et les moyens et pour « des bévues dans l’identification de la législation ».
En outre, a souligné le responsable, il existe aujourd’hui « un risque que les amendements approuvés violent les règles budgétaires, car personne ne vérifie si leurs implications financières modifieront ou non les règles établies », ajoutant qu’il y a « beaucoup de opacity » sur les informations fournies par le ministère des Finances sur les propositions d’amendement approuvées.
« La multiplication des mesures politiques introduites à l’Assemblée de la République est une voie dangereuse. [Tal] ne permet pas au gouvernement d’être tenu responsable d’une stratégie budgétaire qui a été modifiée par d’autres », a-t-il averti. Et il s’est défendu : « Il est difficile de trouver un moment politique plus propice à la réforme dans ce domaine ».
Le professeur António Pinto Barbosa a également déclaré qu’il considérait qu’il s’agissait d’un « moment opportun » pour agir dans cette direction, notamment parce que l’avenir devrait entraîner une augmentation du fardeau de la dette, ce qui rend plus important le renforcement de l’efficacité du processus budgétaire.
Dans le même ordre d’idées, le social-démocrate Joaquim Miranda Sarmento a souligné l’importance de réformer les finances publiques. « Nous avons un processus budgétaire qui est dysfonctionnel », a commencé le député. Et il a tiré : « Tant qu’on n’est pas capable de réformer les finances publiques, on ne donne aux gestionnaires publics ni les instruments, ni les objectifs, ni les moyens, ni la planification à moyen et long terme. Ensuite, nous pouvons demander des comptes. Les gens aiment beaucoup parler de réforme de l’État. Pour moi, cela commence par les finances publiques.
Joaquim Miranda Sarmento a également averti qu’il existe de nombreux « chevaliers du budget », c’est-à-dire des propositions d’amendements à l’OE qui n’ont rien à voir avec le budget, qui est une question qui doit être résolue.
Du PS, Sérgio Ávila a reconnu qu’il était nécessaire de lutter contre la prolifération actuelle de propositions d’amendements à l’OE, mais a noté que le démarrage des travaux au printemps pourrait conduire à un scénario macroéconomique dépassé. « Avancer le démarrage du processus budgétaire risque de rendre obsolète le scénario macroéconomique, encore plus à l’heure actuelle », a-t-il précisé, en réaction à la suggestion de Rui Baleiras. Et il a également abordé la question de ces «chevaliers du budget», affirmant que ce qui est proposé pour amender le budget de l’État devrait être défini.
