Avant la réunion exécutive de ce jeudi consacrée exclusivement au logement, le Premier ministre a écrit un article dans le journal Público au titre évocateur : « Nous n’avons pas commencé par le toit », dans lequel il a souligné que le logement est fondamental pour « consolider en tant que pilier de l’État-providence » et qui, pour son gouvernement, a toujours été une priorité.
En 2014, dans l’Agenda pour la Décennie, qu’il a présenté au pays, rappelle António Costa, figurait le lancement d’une nouvelle génération de politiques du logement et annonce : « Lors du Conseil des ministres de ce jeudi, nous approuverons un ensemble de mesures visant à renforcer la notre réponse, basée sur cinq axes fondamentaux : augmenter le nombre de biens affectés à l’habitation ; simplifier les processus d’octroi de licences pour la construction, l’acquisition et l’utilisation de logements ; augmenter l’offre de logements pour le logement locatif; combattre la spéculation; et soutenir les familles ».
Il dresse un bref tableau de la situation du secteur lorsqu’il a pris le contrôle du pays : « après une décennie et demie où les politiques publiques se limitaient à la foi dans la libéralisation des loyers et les taux d’intérêt bas » et avec un parc de logements sociaux « de la les plus exigus de l’UE (2% du logement total), sans instruments de politique publique en place, avec une crise sociale qui nécessitait une réponse urgente ».
Il a retroussé ses manches et s’est mis au travail, avec tant d’exemples de travaux qu’il énumère : la première enquête sur les besoins de relogement en logement et l’approbation du document stratégique Nouvelle Génération de Politiques du Logement, qui a donné lieu au premier paquet de programmes : la 1ère droite et la passerelle. De cette stratégie, ajoute-t-il, dérivent également les programmes de Réhabilitation pour le Bail et de Bail Abordable et la promotion de l’habitat social à travers le Fonds National de Réhabilitation des Bâtiments – FNRE. La Bourse des biens de l’État pour le logement a également été créée et la première loi fondamentale sur le logement a été approuvée par l’Assemblée de la République en 2019.
« Les bases ont été posées pour la promotion du logement en tant que pilier de l’État-providence », écrit le Premier ministre dans Público.
« Le Plan de Relance et de Résilience (PRR) a constitué une nouvelle étape et un levier important pour la mise en œuvre de la politique du logement public. Pour la première fois depuis de nombreuses années, nous avons la possibilité d’allouer une enveloppe financière importante aux politiques du logement », déclare António Costa. Il ajoute que 16% des fonds du PRR ont été alloués au volet Logement : « il y a plus de 2,700 millions d’euros pour financer un logement décent pour 26 000 familles d’ici 2026, favoriser le logement abordable pour les jeunes et les classes moyennes, étudiants ou logements d’urgence ». .
Avec les exemples qu’il donne, António Costa veut renforcer l’idée que le bâtiment se construit progressivement : 1) « les Stratégies Locales de l’Habitat, déjà signées par 230 communes avec l’IHRU, garantissent la participation des communes à l’effort de réponse à la promotion du parc de logements sociaux. Dans le cadre de la 1ère loi, il y a 553 demandes de financement déposées à ce jour par 91 communes, correspondant à 8400 logements, dont 1200 ont déjà été réalisés ». 2) « Une ligne de financement est disponible pour les municipalités pour promouvoir la location abordable, d’une valeur d’environ 168 millions d’euros, avec des demandes déjà déposées pour plus de 800 logements, qui rejoindront le marché de la location abordable à ceux déjà plus de 3000 maisons, dont les projets sont en cours, promus directement par l’IHRU ».
L’approbation du Programme national du logement à l’horizon 2022-2026 englobe, outre les interventions dans le cadre du PRR, toutes les interventions dans le cadre des politiques du logement, souligne António Costa, rappelant le « renforcement d’environ 30% de l’allocation prévu pour le programme Porta 65 », qui a soutenu 42 000 jeunes au cours des quatre dernières années, dans le budget 2023, et la récente mesure visant à limiter la hausse des loyers à 2 % pour 2023.
« Le travail acharné que nous menons depuis sept ans, en partenariat avec de nombreuses municipalités, nous donne la garantie d’obtenir des résultats à moyen/long terme. Mais nous sommes bien conscients qu’il y a des réponses immédiates qui doivent continuer à être apportées, même pour accélérer la réalisation des objectifs », souligne-t-il.
