Le pays retourne à l'état de calamité, a annoncé ce mercredi le Premier ministre, António Costa. Quelles sont les différences entre ces états? Les trois sont prévus dans la Loi fondamentale sur la protection civile, créée en 2006, et ont été conçus pour faire face à une catastrophe ou à un accident grave. On pensait également qu'ils étaient proportionnels aux degrés de risque. Autrement dit, si nous pensons à une pyramide à trois niveaux, dans laquelle la gravité de la situation augmente à mesure que le niveau monte, le sommet de la pyramide correspond à la situation de calamité.
Selon la Loi fondamentale, cette situation est conçue pour lorsque, face à une catastrophe ou à un accident grave, et compte tenu de «son intensité prévisible», l'État est contraint de prendre des mesures à caractère exceptionnel. Les situations les plus graves ayant été décelées dans ces paroisses, l'état le plus grave prévu dans cette Loi fondamentale leur est applicable (au-dessus, seuls ceux prévus par la Constitution, mais nous y irons).
Au niveau intermédiaire, la situation de contingence entre et signifie un terrain d'entente: la nécessité d'adopter des mesures préventives et / ou des mesures spéciales de réaction est reconnue, mais «non mobilisable au niveau municipal», et sans signes d '«intensité prévisible» dans cette catastrophe ou cet accident.
Au niveau le plus bas de la pyramide, donc, avec une situation moins grave, s'applique la situation d'alerte qui, selon la loi, est la plus appropriée et proportionnée aux scénarios les moins risqués.
Chacun des trois états – alerte, contingence ou calamité – peut être adapté à n'importe quelle partie du territoire. Dans les trois cas, quiconque est surpris en train de désobéir ou de résister aux ordres des autorités est puni du crime de désobéissance, prévu par le Code pénal, mais avec les peines respectives aggravées d'un tiers (jusqu'à 1 an et 4 mois de prison ou même 160 jours d'amende).
Des trois, l'état de calamité est le seul qui prévoit des limites ou des restrictions sur le mouvement ou la permanence des personnes ou des véhicules dans certains espaces; qui prévoit la mobilisation civile des personnes, pour certaines périodes de temps; la fixation de clôtures sanitaires et de sécurité ou, entre autres, «la rationalisation de l'utilisation des transports publics, des communications et des services d'eau et d'énergie, ainsi que la consommation de biens essentiels».
Dans le cas d'un état d'alerte, il appartient au maire de le déclarer, s'il est de portée communale, ou bien «à l'entité responsable du domaine de la protection civile, ou à l'entité respective dans les régions autonomes, tout ou partie de son compétence territoriale, précédée de l'audition, dans la mesure du possible, des maires des conseils municipaux des communes concernées ».
La déclaration de situation d'urgence relève de la responsabilité de «l'entité responsable du domaine de la protection civile dans son champ de compétence territoriale» et est également précédée, chaque fois que possible, de l'audition des maires de ces communes. Dans le cas de l'état de calamité. seul le gouvernement peut le déclarer, et il doit le faire sous la forme d'une résolution du Conseil des ministres. Cependant, il peut être précédé d'un arrêté du Premier ministre et du ministre de l'Intérieur, reconnaissant la nécessité de déclarer la situation de calamité.
Au-dessus de l'état de calamité, seuls l'état de siège ou l'état d'urgence peuvent être appliqués, celui qui a prévalu au Portugal du 18 mars au 2 mai, pour la première fois dans l'histoire de la vie démocratique du pays. C'est une mesure extrême de limitation des droits, libertés et garanties des citoyens, raison pour laquelle elle est prévue dans la Constitution. Elle s'applique dans les cas extrêmes, car elle peut conditionner une série de droits fondamentaux, tels que le droit de circuler, de grève, de se réunir ou de manifester. Selon la loi, seuls moins d'une douzaine de droits fondamentaux ne peuvent même pas être suspendus même face à un grave état d'urgence: le droit à la vie, à l'intégrité personnelle, à l'identité personnelle, à la capacité civile et à la citoyenneté, à moins que rétroactivité du droit pénal, droit à la défense des accusés et liberté de conscience et de religion.
