Ana Abrunhosa a été entendue aujourd’hui à l’Assemblée de la République pour la première fois de cette législature, dans le cadre de la discussion du projet de budget de l’État pour 2022 (OE2022), dans lequel le ministère de la Cohésion a également assumé la responsabilité des collectivités locales.
« Nous admettons que tous les maires ne se sentent pas à l’aise avec les fonds à transférer, mais non seulement ils ne sont pas définitifs, mais ils ne sont même pas encore clos », a déclaré Ana Abrunhosa.
Le ministre a souligné qu’il appartiendra à la commission technique de développement, qui s’est réunie mercredi, « de décider de la juste valeur à allouer pour l’entretien des bâtiments scolaires, des équipements scolaires, de la mise à jour des valeurs des transports scolaires, et du ratio de fonctionnement assistants par école ».
«Ce sont des valeurs mises à jour que nous espérons avoir très bientôt. En effet, les commissions de contrôle des municipalités, dans les différentes zones, ont été créées précisément pour le contrôle des fonds transférés et leur adéquation aux besoins effectifs – et c’est une question de transparence », a-t-il souligné.
Dans le cas de la Santé, où le transfert de compétences est subordonné à la signature d’un rapport avec chacune des municipalités, « les dossiers de santé sont actuellement en cours de révision, car l’année 2019 est désormais considérée comme une base, envisageant l’inflation, au lieu de l’année 2021, qui a lésé les communes pour ne pas correspondre à une année d’activité normale des équipements sanitaires [devido à pandemia de covid-19]”.
« En ce moment, les valeurs du domaine Santé sont revues à la hausse, compte tenu de ce que je viens d’évoquer. C’est un domaine où il reste encore beaucoup à faire, ce qui nécessitera une grande implication et un dialogue entre les administrations régionales de la santé et les municipalités », a-t-il déclaré, soulignant que ce travail sera suivi de près par Coesão et le Ministère de la Santé.
Le ministre a souligné que « ce qui est réellement en jeu et qui motive certaines plaintes des maires, ce sont les craintes que les fonds ne suivent pas les besoins du présent ou les impondérables du futur ».
En ce sens, il a souligné que le Fonds de décentralisation dispose, dans la proposition OE2022, de plus de 832 millions d’euros et « le suivi des fonds à transférer, s’il y a un désaccord avec la réalité, permettra la correction des transferts dans le prochain Budget de l’Etat ».
« Malgré cette source exclusive de financement qu’est le Fonds, la loi de finances prévoit toujours un mécanisme d’actualisation et de régularisation des montants en cause, article 82, [que] il ne traitera pas seulement l’instabilité, mais aussi l’inflation et les dépenses vérifiées », a-t-il dit, ajoutant que « dans tout ce processus, le gouvernement est ouvert au dialogue et sur une base permanente ».
Ana Abrunhosa a estimé que la décentralisation « est l’un des sujets du moment car, sur les 278 municipalités qui ont repris les responsabilités de l’administration centrale, certaines – une minorité, mais avec une visibilité médiatique » – ont déclaré ne pas être d’accord avec le processus ou les valeurs en question.
« Il est à noter que le débat public ne s’est concentré que sur trois des 22 domaines visés par la réforme administrative : la santé, l’action sociale et l’éducation. Trois. Il n’y a aucune mention de zones décentralisées qui fournissent leurs propres revenus aux municipalités et à propos desquelles il n’y a pas de plaintes. [como o estacionamento e a gestão das praias, que sendo bem geridas podem gerar receitas significativas] », il a déclaré.
Rappelant que la décentralisation a eu le PSD comme partenaire « depuis le début » et que l’Association nationale des municipalités portugaises (ANMP) a donné un avis positif à chacun des 22 diplômes sectoriels, Ana Abrunhosa a réitéré que « la décentralisation ne se fait pas pour atténuer les Etat central, mais pour mieux servir les populations, plus rapidement et efficacement », du fait de la proximité des communes avec les populations.
« Rien n’est imposé aux communes en dehors de leur véritable vocation : gérer les ressources de leur territoire en fonction des besoins des populations », a-t-il estimé, soulignant que, « dans certains domaines, le transfert de compétences n’est que la reconnaissance juridique de fonctions ou pouvoirs que les municipalités exercent déjà, sur la base d’accords, contrats ou protocoles qui, de par leur nature juridique, sont temporaires ».
L’ANMP a également été entendue aujourd’hui au parlement dans le cadre du projet de budget de l’Etat pour 2022, auquel le conseil d’administration de l’association a donné un avis défavorable à l’unanimité, position également unanimement suivie par le conseil général des communes.
RCS/MP // VAM
