Marcelo Rebelo de Sousa, qui n’a envoyé que deux fois des diplômes à la Cour constitutionnelle, expose ses critères de décision en termes de promulgation et de veto dans un message diffusé aujourd’hui sur le site officiel de la Présidence de la République sur Internet.
Dans cette note, le chef de l’Etat annonce qu’il a promulgué trois diplômes parlementaires sur l’aide sociale, ce que le gouvernement allègue enfreindre la soi-disant « loi sur les freins », inscrite au paragraphe 2 de l’article 167 de la Constitution, qui interdit aux députés de présenter des initiatives «qui impliquent, dans l’année économique en cours, une augmentation des dépenses ou une diminution des recettes de l’Etat prévues dans le budget».
Le Président de la République dit que parmi ses pouvoirs figure «d’envoyer à la Cour constitutionnelle pour inspection préventive – c’est-à-dire avant la promulgation des diplômes – ceux qui soulèvent des doutes quant à leur respect de la Constitution».
«Cependant, depuis le premier quadrimestre, et surtout pendant la crise actuelle, il a compris qu’il ne fallait le faire que dans le cas où une interprétation des diplômes conforme à la Constitution ne serait pas possible du tout», justifie-t-il .
Marcelo Rebelo de Sousa déclare que « lorsque cette interprétation est possible selon la Constitution, il a choisi de promulguer, en précisant dans quelles conditions, à son avis, les diplômes doivent être appliqués pour respecter la Loi fondamentale ».
«Lorsque cette interprétation est impossible et que l’initiative parlementaire mérite une acceptation substantielle, elle a eu recours à un veto correctif, invitant l’Assemblée de la République à profiter de son initiative, la rendant conforme à la Constitution», ajoute-t-il.
Le chef de l’Etat souligne que, «en cas de condamnation judiciaire claire, de se trouver face à une inconstitutionnalité et sans justification substantielle pour légitimer le recours au veto, le recours devant la Cour constitutionnelle est réservé, comme dans le cas de pratique parlementaire devenant de défiguration constante du budget de l’Etat ».
Marcelo Rebelo de Sousa a pris la présidence de la République le 9 mars 2016 et a jusqu’à présent opposé son veto à 23 diplômes: trois en 2016, deux en 2017, six en 2018, six autres en 2019 et six veto également en 2020.
En janvier 2017, il se définissait comme un chef d’État qui ne s’adressait pas à la Cour constitutionnelle comme «une sorte de défense», mais qui exerce «sans complexe» le veto politique, face à de fortes divergences.
Il a fallu près de trois ans et demi pour envoyer un diplôme à la Cour constitutionnelle et ne l’a fait que deux fois.
La première a eu lieu le 26 août 2019, soumettant à l’inspection préventive de constitutionnalité les amendements à la loi sur la procréation médicalement assistée (PMA) et la grossesse de remplacement.
Cette demande tenait compte du fait qu’il y avait eu un arrêt de la Cour constitutionnelle de mai 2018 à ce sujet, motivé par une demande d’inspection de 30 députés du PSD et du CDS-PP, qui a déclaré les règles du régime PMA inconstitutionnelles.
Dans un nouvel arrêt, la Cour constitutionnelle a de nouveau déclaré la législation en question inconstitutionnelle et, par conséquent, le chef de l’Etat y a opposé son veto, le 19 septembre 2019. C’était son seul veto pour inconstitutionnalité jusqu’à présent.
Le 18 février de cette année, Marcelo Rebelo de Sousa a adressé une deuxième demande d’inspection préventive à la Cour constitutionnelle, concernant les règles du diplôme parlementaire qui dépénalise l’aide médicale à mourir, considérant qu’il utilise «des concepts hautement indéterminés», tels que «souffrance intolérable ».
Le 15 mars de cette année, après avoir pris ses fonctions pour un second mandat à la présidence de la République, il a opposé son veto au diplôme d’euthanasie pour inconstitutionnalité, le jour même où la Cour constitutionnelle l’a déclaré inconstitutionnel en raison d’une densité normative insuffisante.
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