L’Unité technique d’appui budgétaire (UTAO) prévient que les engagements conditionnels, qui incluent TAP et Novo Banco, seront «un sujet incontournable pour les quatre prochaines années» en raison de «l’accumulation très importante de risques sur le solde budgétaire».
Ces informations font partie de l’évaluation par l’UTAO du programme de stabilité 2021-2025 (PE / 2021-25), auquel Lusa avait accès.
«Les passifs éventuels sont le thème mis en avant dans ce rapport», commence par souligner l’Unité technique d’appui budgétaire, précisant que son objet est la stratégie budgétaire et les projections à moyen terme pour l’économie et les finances publiques.
« L’émergence de la pandémie a conduit l’Etat portugais à devoir assumer des responsabilités exceptionnelles très importantes dans plusieurs domaines, qui, bien que contingentes, peuvent devenir de futures responsabilités exigées des administrations publiques », souligne-t-il.
Parmi la diversité des responsabilités éventuelles figurent les moratoires publics et privés, les garanties publiques accordées dans le cadre de la pandémie de covid-19, celles issues de partenariats public-privé (PPP), l’avenir de TAP et la capitalisation de Novo Banco.
«Les passifs éventuels sont des obligations dont la matérialisation ou la matérialisation en tant que perte effective est considérée comme incertaine à une certaine date» et «ce rapport présente les passifs éventuels qui pèsent sur les administrations publiques et qui peuvent devenir exigibles en 2021 et les années suivantes» , Déclare l’UTAO, soulignant que le document du ministère des Finances «est peu abondant en informations sur ces risques».
Les passifs éventuels « seront très probablement un thème incontournable pour les quatre prochaines années de la vie collective en raison de l’accumulation très importante de risques pesant sur le solde budgétaire au cours de la période de projection ».
L’UTAO explique que l’importance de ce thème «ne découle pas de l’espace ou des qualifications trouvées dans le programme de stabilité, qui se limitent en outre à un petit cadre de rapport obligatoire à l’UE. [União Europeia] », Mais devant » l’énorme matérialité des nouveaux engagements résultant des mesures politiques prises pour protéger la liquidité des familles et des entreprises en 2020 et aussi des engagements pris et en perspective vis-à-vis des groupes d’entreprises TAP et Novo Banco « .
Moratoires de crédit et garanties de l’État pour les prêts dans le système financier, «ainsi que l’avenir de la TAP dans un contexte de récession, énorme incertitude sur le sens de la reprise économique et incertitude vis-à-vis des agents impliqués quant à l’évolution des le cadre réglementaire européen, constituent des facteurs de préoccupation à prendre en compte dans le panneau de contrôle de la politique économique en général, de la politique budgétaire et de la stabilité du système financier », souligne-t-il.
«Il existe encore un ensemble de responsabilités éventuelles qui peuvent être exigées du secteur public suite à l’exécution de contrats de partenariat public-privé», souligne l’UTAO.
« Ces passifs résultent de litiges entre les parties et de demandes de rééquilibrage financier des concessions », poursuit-il, précisant que la valeur globale des aléas résultant des contrats PPP « s’élève à environ 878 millions d’euros ».
Sur ce montant, 368 millions d’euros concernent le secteur routier, 192 millions d’euros le secteur ferroviaire et 48 millions d’euros le secteur de la santé.
« Il existe encore d’autres litiges pour lesquels il n’y a pas d’estimation financière attribuée », estime-t-il.
En ce qui concerne les moratoires, l’UTAO dit que bien qu’il ne s’agisse pas de passifs éventuels, ils peuvent en venir à l’origine.
«En effet, les montants des prêts en défaut peuvent devenir des passifs conditionnels pour le secteur de l’administration publique en ce sens qu’à l’avenir il peut y avoir des dépréciations importantes dans les institutions financières, qui à leur tour enregistreront des pertes de ratios de capital», explique-t-il.
En ce sens, «l’intervention du secteur public peut être nécessaire pour assurer le remplacement du capital des institutions financières».
Actuellement, « il n’est pas possible de prédire le montant des dépréciations futures, mais il faut reconnaître qu’en cas de scénario pessimiste, les dépréciations peuvent avoir des effets sur le budget et la dette publique ».
ALU // LFS
