L’économie européenne est confrontée à un autre risque de choc qui pourrait compliquer la reprise après la crise pandémique. Les coûts de l’énergie sont imparables, et cela se reflète déjà dans l’activité de certaines entreprises et dans les poches des consommateurs. Au Royaume-Uni, il y avait des usines pour suspendre leur activité et, en Allemagne, certaines industries ont réduit leur production en raison de cette crise énergétique. Les prix de gros sur le marché ibérique de l’électricité (MIBEL) n’ont pas échappé à cette vague de hausses de prix. En août, la valeur moyenne était de 105,96 euros par mégawattheure – plus du double du montant enregistré au début de l’année et presque le triple de ce qui a été enregistré à l’été 2020. Cette évolution a déjà augmenté les coûts dans certaines industries et conduit le L’Autorité de régulation des services énergétiques (ERSE) augmentera à deux reprises, ces derniers mois, les tarifs sur le marché intérieur réglementé, qui couvre 933 000 clients.

Malgré la forte hausse des prix de l’énergie, le Gouvernement garantit que la facture des consommateurs domestiques n’augmentera pas l’année prochaine. « Il n’y aura pas d’augmentation des prix en 2022 », a déclaré le ministre de l’Environnement lors d’une conférence de presse mardi dernier. Matos Fernandes a également assuré qu’« il y aura une baisse d’au moins 30 % du tarif d’accès au réseau pour les industriels », ce qui pourrait permettre de contenir les hausses d’électricité pour le tissu d’entreprise. Le responsable gouvernemental a décidé d’anticiper l’annonce de mesures pour amortir l’impact des hausses des prix de gros, après les inquiétudes exprimées par les hommes d’affaires et le président de la République. Marcelo Rebelo de Sousa a prévenu, en fin de semaine dernière, que ces hausses pourraient être un « frein à la reprise économique ». Le président de la Confédération des entreprises du Portugal (CIP), António Saraiva, a également exprimé, cité par Lusa, des inquiétudes quant à « l’effet catastrophique » de cette « tempête parfaite » sur les prix.

Garantie Le ministre de l’Environnement, Matos Fernandes, a assuré que, sur le marché réglementé de l’électricité, « il n’y aura pas d’augmentation des prix en 2022 »

Certains consommateurs à domicile commencent également à en ressentir les effets. L’ERSE a décidé début juillet une augmentation de 3% des tarifs du marché réglementé et, plus récemment, a annoncé une nouvelle augmentation de 3%, qui entrera en vigueur le 1er octobre. Le régulateur a justifié cette décision par la « hausse continue des prix de l’électricité sur le MIBEL, en raison du prix très élevé du gaz naturel pour les centrales à cycle combiné au gaz naturel et du prix élevé des licences de dioxyde de carbone ». Dans les scénarios esquissés par l’ERSE, pour un couple sans enfant et avec une puissance souscrite de 3,45 kVA, il y a une augmentation de 2,10 euros de la facture mensuelle. Pour les familles avec deux enfants, une consommation plus élevée et une puissance souscrite de 6,9 ​​kVA, la majoration peut atteindre 5,72 euros.

Le 15 octobre, le régulateur du secteur de l’énergie fera une proposition pour les tarifs à appliquer en 2022, qui, en plus du marché régulé, influenceront les stratégies tarifaires des opérateurs du marché libre, qui couvrent 5,4 millions de consommateurs. Matos Fernandes estime que, sur ce segment, les prix peuvent rester inférieurs à ceux du marché réglementé et que, si ce n’est pas le cas, les consommateurs peuvent passer d’un marché à l’autre.

Les analystes de S&P prévoient que les prix de l’électricité resteront élevés en Europe au cours des trois prochaines années

Le ministère de l’Environnement a quantifié la valeur des coussins qui permettront d’atténuer l’impact des prix élevés de l’électricité. Selon les comptes de Matos Fernandes, cet amortisseur a une dimension de 430 millions d’euros, obtenu en supprimant le surcoût du contrat d’achat d’énergie pour la centrale de Pego (économie de 100 millions d’euros), la révocation des mécanismes d’ininterruptibilité (encore 100 millions d’euros d’économies), les recettes supplémentaires du fonds environnemental avec permis et tarifs CO2 (120 millions supplémentaires par rapport à ce qui était estimé) et la consignation de 110 millions d’euros de la Contribution extraordinaire sur le secteur de l’énergie (CESE). A ces valeurs s’ajoutent 250 millions d’euros obtenus grâce à la suppression des surcoûts de production issus de sources renouvelables.

En Espagne, où, contrairement au marché national, les fluctuations des prix MIBEL se répercutent rapidement sur les factures des consommateurs domestiques, le gouvernement a annoncé un train de mesures allant d’une baisse temporaire des taxes sur l’énergie à des baisses de rémunération de certains producteurs. L’exécutif portugais a en revanche exclu une nouvelle baisse des impôts, malgré cette semaine, Matos Fernandes a renvoyé cette question à la négociation du prochain budget de l’Etat. Fin 2020, la TVA pour une partie de la consommation est passée de 23 % à 13 %, ce qui aura permis une baisse comprise entre 1,54 et 2,31 euros des factures mensuelles.

Les prix élevés sont là pour rester ?
L’été chaud sur les marchés de gros de l’énergie s’explique principalement par deux facteurs. Ricardo Nunes, président de l’Association des commerçants d’énergie sur le marché libéralisé (ACEMEL), souligne à la VISION qu’« il y a une raison conjoncturelle, qui a à voir avec le niveau des prix du gaz naturel qui est complètement hors de l’ordinaire, et une autre plus structurelle et liée à la transition énergétique, à un moment où nous n’avons pas encore une pénétration suffisante des renouvelables pour répondre à la demande d’énergie ».

La hausse des prix du gaz est due à une augmentation de la demande et des problèmes d’approvisionnement. La Russie, le plus grand fournisseur d’Europe, ferme le robinet en raison de l’augmentation de la consommation intérieure et des contraintes de production, notent Simone Tagliapietra et Georg Zachmann dans un rapport. Les chercheurs du centre d’études de Bruegel admettent également l’hypothèse que la limitation de l’approvisionnement russe est une forme de pression pour l’approbation du nouveau gazoduc Nord Stream 2, une infrastructure qui relie directement la Russie à l’Allemagne par la mer Baltique sans avoir besoin de passer le gaz par l’Ukraine. Ce flux d’approvisionnement réduit intervient à un moment où les stocks européens sont faibles et où l’on s’empresse de les réapprovisionner avant l’arrivée de l’hiver, moment où la consommation augmente fortement. Le résultat a été une augmentation de plus de 100 % du prix de référence européen du gaz, qui a pesé beaucoup plus sur les prix de l’électricité que les licences CO2 plus chères.

Pour ne rien arranger, les marchés européens de l’énergie, y compris ibérique, sont marginalistes. C’est-à-dire, explique Ricardo Nunes, « la dernière technologie qui arrive est ce qui fixe le prix ». Le gaz ne produit qu’un cinquième de l’énergie produite en Europe, mais c’est la source d’énergie qui a dicté le prix final. Et c’est, selon les enquêteurs de Bruegel, « mettre une pression disproportionnée sur les prix de l’électricité ».

On s’attend à ce que les prix du gaz naturel continuent d’augmenter au moins jusqu’au début de l’année prochaine. Cependant, même si le prix fléchit dans les mois à venir, les perspectives sont que les coûts élevés de l’énergie sont là pour rester. Les analystes de S&P affirment, dans un rapport, que les prix devraient rester élevés en raison de la « fermeture accélérée des centrales conventionnelles (à la fois nucléaires et au charbon) au cours des trois prochaines années, dans le cadre des politiques de décarbonation en Europe ». Et ils prédisent que « le rythme des nouveaux projets d’énergies renouvelables et d’interconnexion à venir ne sera pas suffisant pour compenser la perte de capacité conventionnelle, et cela resserrera l’équilibre entre l’offre et la demande au cours des trois prochaines années ».

La hausse des coûts montre que la voie de la décarbonation n’est pas un processus facile et indolore. Lors d’un débat au Parlement européen ce mois-ci, Frans Timmermans a reconnu que le défi est « très difficile ». Mais le vice-président de la Commission européenne a averti qu’il fallait éviter le « piège » de toujours parler du coût de la transition sans mentionner le coût économique et humain de ne pas le faire.

Ce qui est payé sur la facture d’électricité

Le Portugal est le troisième marché de l’UE avec le poids le plus élevé des frais et taxes.

Énergie et réseaux
La principale composante de la facture d’éclairage est liée au coût de l’électricité et des réseaux. Selon les dernières données du régulateur, pour le second semestre de l’année dernière, ils avaient un poids de 53% dans le prix final sur le marché intérieur.

Frais d’intérêt économique général
Les consommateurs paient également, dans leurs factures, les coûts de la politique énergétique du pays.Les coûts d’intérêt économique général (CIEG) pèsent 28% dans le prix final. Mais certains surcoûts disparaîtront, contribuant à alléger la facture en 2022.

Frais et taxes
Les taxes telles que la TVA et les redevances telles que la contribution audiovisuelle pèsent au total 19% sur la facture. En incluant la CIEG, la composante fiscale de la facture d’électricité est de 47 %, la troisième plus élevée de l’UE.