Le ralentissement de la croissance de l’économie nationale, reflétant également la situation extérieure, était attendu depuis de nombreux mois, mais la mise à jour des projections des principales institutions économiques a renforcé ce scénario.
La semaine dernière, par exemple, la Banque du Portugal (BdP) a révisé à la baisse les perspectives de croissance du produit intérieur brut (PIB) à 1,5% en 2024.
« Les principaux défis seront centrés sur la réponse à la perspective d’un ralentissement de l’économie européenne et portugaise », estime le président de l’Ordre des économistes, António Mendonça.
Un avis partagé par le directeur du bureau d’études du Forum Compétitivité, Pedro Braz Teixeira, qui prévient que « la situation extérieure se détériore et il est possible qu’il y ait une nouvelle détérioration au cours des prochains trimestres ».
« Les prévisions de croissance doivent être réalistes et nous devons nous préparer à ce que la situation soit encore pire », a-t-il déclaré.
Selon le coordinateur du NECEP – Católica-Lisbon Forecasting Lab, João Borges de Assunção, l’inflation et la hausse des taux d’intérêt sur la dette publique pèsent également sur le cadre budgétaire.
« L’inflation devrait être en moyenne inférieure à celle de cette année, de sorte que le gouvernement ne pourra pas compter sur des bénéfices aussi élevés des recettes fiscales en 2024 », dit-il.
L’économiste souligne que «les taux d’intérêt devraient commencer à augmenter plus intensément, mais comme seule une partie relativement faible de la dette totale arrive à échéance au cours de l’année prochaine, cela ne constitue pas encore un risque à court terme», même s’il estime qu’il existe un risque. des risques « importants » à moyen terme.
Un point sur lequel António Mendonça attire également l’attention, rappelant que cette année « il y a eu une surprise positive des effets de l’inflation sur la réduction du fardeau de la dette, en grande partie grâce à l’augmentation des recettes fiscales, résultant de l’augmentation des revenus indirects ». impôts ».
« Bien entendu, le dynamisme général de l’économie portugaise, fortement tirée par le tourisme, y a également contribué. L’année prochaine, cet effet positif pourrait être réduit, voire supprimé. La baisse de la demande intérieure, la réduction de la pression sur les prix de l’énergie et la réduction de l’inflation pourraient y contribuer», a-t-il déclaré.
L’économiste et professeur à l’Université de Coimbra José Reis souligne également que « les recettes publiques, qui bénéficient des soi-disant « dividendes de l’inflation » – des prix plus élevés, des recettes fiscales plus élevées – seront certainement mises sous pression par le ralentissement éventuel de l’inflation ».
Pour Pedro Braz Teixeira et João Borges de Assunção, un autre des défis de Fernando Medina dans la préparation du projet de budget sera celui des revendications salariales.
« Il existe un mécontentement généralisé à l’égard de l’état des services publics – gravement mis à mal par les réductions des investissements publics – et les grèves attendues ne peuvent qu’aggraver l’évaluation des citoyens. La détérioration du pouvoir d’achat depuis 2022, le faible taux de chômage et la difficulté de recruter des professionnels – notamment dans l’éducation et la santé – pourraient donner lieu à des luttes importantes, qui seront une question difficile à gérer », estime Pedro Braz Teixeira.
João Borges de Assunção souligne que « tout indique que l’inflation moyenne sera bien supérieure à 2 % en 2024 », mais considère que « toute augmentation des salaires ou des pensions au-dessus de 2 % sera peu responsable ».
Pour l’économiste, la question du logement aura également du poids dans la conception du prochain budget, estimant que ce domaine « nécessite des réformes structurelles et un consensus politique et social ».
« Un bon principe serait de nommer un groupe de mission chargé de préparer un livre vert sur le marché du logement. Il me semble illusoire de penser que les problèmes de logement peuvent être résolus dans le cadre de la politique budgétaire», a-t-il déclaré.
Pour José Reis, « les dépenses fiscales provoquées par des allocations injustes et la manière dont le secteur privé exerce des pressions sur l’État – voir la proposition du CIP sur les augmentations de salaires, dont les coûts seraient en grande partie publics – continueront à subir des pressions, de manière contexte dans lequel l’autonomie du Gouvernement face à ces intérêts semble limitée ».
Parmi les défis répertoriés par les économistes, la fin des captivations est également soulignée par Pedro Braz Teixeira.
«Le gouvernement a promis la fin des captivations en 2024, mais jusqu’en août, l’investissement public ne représentait que 39% du budget et dans le SNS encore pire (20%). En d’autres termes, tout indique que les captivations seront encore très utilisées en 2023, il sera donc très difficile de tenir la promesse de les supprimer brutalement l’année prochaine », prédit-il.
