Le projet d'initiative citoyenne, avec 20 669 signatures, pour la suspension de l'AO, a été déposé il y a plus d'un an, passé d'une législature à l'autre, et est en commission parlementaire de la culture, qui a demandé un avis sur sa constitutionnalité à la commission des affaires constitutionnelles, des droits, des libertés et des garanties.

Mercredi, la commission des affaires constitutionnelles examinera et votera «l'avis sur la constitutionnalité du projet de loi n ° 1195», déposé le 10 avril de l'année dernière, et qui n'a pas expiré avec l'entrée en fonction du Parlement élu aux élections de 2019, par opposition aux projets des partis.

L'avis avait déjà été présenté lors de la précédente réunion par Pedro Delgado Alves, qui avait conclu que dans les conventions internationales, telles que l'accord orthographique, son "obligation ou déliement" relève de "la réserve d'initiative du gouvernement", selon la Constitution.

L'article 197, sur la compétence politique, stipule qu'il appartient au gouvernement de «négocier et adapter les conventions internationales».

Par conséquent, ce type de décision «ne relève pas de la compétence législative de l'Assemblée de la République», a expliqué Pedro Delgado Alves lors de la présentation de l'avis aux députés de la commission.

En outre, a-t-il défendu, l'initiative législative des citoyens est de proposer une législation et le "déliement" d'une convention internationale se fait par une proposition et une résolution.

Le Parlement a la compétence politique pour approuver l'adhésion ou le déliement aux conventions internationales, qui doivent être proposées par le gouvernement à l'Assemblée de la République, par le biais d'une résolution et non d'une loi.

L'alternative, pour Delgado Alves, serait que le groupe de citoyens soumette une pétition à l'Assemblée de la République pour recommander au pouvoir exécutif que l'accord orthographique soit déconnecté ou pour présenter cette pétition, avec le même objectif, directement au gouvernement.

Après avoir été votée, la discussion devrait se poursuivre en commission de la culture.

Le droit d'initiative législative des citoyens, prévu à l'article 176 de la Constitution, a été réglementé par la loi en 2017 et permet aux groupes d'électeurs de présenter des projets de loi et de participer à la procédure législative dont ils sont issus.

Ce projet de trois articles seulement propose que l'Assemblée de la République abroge la résolution, également du Parlement, qui a approuvé l'accord.

Dans l'article 1 du texte, on peut lire que «l'entrée en vigueur de l'accord orthographique de 1990 est suspendue pour une durée indéterminée, de sorte que des études complémentaires sont menées pour certifier sa viabilité économique, son impact social et son adéquation à la contexte historique, national et patrimonial dans lequel il s'insère ».

Le deuxième article propose que «l'orthographe constante des actes, normes, directives ou documents des entités publiques, des biens culturels, ainsi que des manuels scolaires et autres ressources didactiques et pédagogiques, ayant une valeur officielle ou légalement soumis à reconnaissance, validation ou certification , sera celle qui était en vigueur jusqu'au 31 décembre 2009 et qui n'a jamais été révoquée ».

Le troisième et dernier article établit que «ce diplôme abroge toutes les dispositions de la résolution de l'Assemblée de la République n ° 35/2008 du 29 juillet qui lui sont incompatibles».

Le comité représentatif de cette initiative législative citoyenne est composé d'Hermínia Castro, Luís de Matos, Isabel Coutinho Monteiro, Nuno Pacheco, Olga Rodrigues, Henrique Lopes Valente, Rui Valente et Maria do Carmo Vieira.

En 2019, un groupe de travail parlementaire créé pour évaluer l'impact de l'application de l'accord orthographique a mis fin à ses fonctions le 19 juillet, sans parvenir à un consensus sur un éventuel amendement à cette convention.

Le groupe de travail a été créé en 2017 pour évaluer l'impact de l'application de l'AO de 1990 et, au cours des deux années suivantes, ces deux années, plusieurs entités et personnalités ont été entendues, mais la divergence entre les députés en la matière est restée.

Parmi les pays de la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP), l'accord orthographique de 1990 est en vigueur au Portugal, au Brésil, à São Tomé et Príncipe et au Cap-Vert, tandis que le Timor-Leste et la Guinée-Bissau l'ont seulement ratifié, sans mettre en œuvre. L'Angola et le Mozambique doivent encore ratifier l'accord.

NS (SS) // JPS