Lors du débat sur les propositions du BE, du PCP, du PSD et du PAN à cet égard, tous les députés qui ont participé à la discussion ont souligné que le processus d’autorisation de ces quartiers n’est toujours pas terminé et ont rappelé, pour plusieurs d’entre eux, le seul rapport national de diagnostic sur cette situation, qui a été faite jusqu’à présent, par le Gouvernement, en janvier 2020, qui a recensé 453 AUGI toujours en cours de reconversion.
Les parties ont souligné que le rapport n’identifiait qu’une partie de l’univers en question, puisque seules 14 des 278 communes du continent ont fourni des informations sur ces quartiers, construits sans permis, beaucoup d’entre eux même avant 1965, l’année de la première attribution des terres législation zones urbaines.
Outre un consensus sur l’extension des termes de la loi actuelle, qui a été publiée il y a 26 ans et qui se voulait une loi extraordinaire et temporaire pour régulariser l’AUGI, les partis qui ont participé au débat (BE, PCP, PSD, PAN, PS et CDS-PP) ont également accepté de procéder à un examen plus approfondi de la législation.
Les parties ont reconnu qu’il a été prouvé que les termes de la législation en vigueur ne peuvent répondre à la diversité des situations qui subsistent, même si elle a résolu et débloqué de nombreux processus au cours de ces plus de deux décennies.
« Nous ne sommes pas confrontés à un simple retard. Cette prolongation du délai n’est qu’un palliatif politique, mais une vision beaucoup plus globale et systémique est nécessaire », a déclaré la députée Filipa Roseta, du PSD, qui a estimé que ceux qui continuent d’essayer d’autoriser leurs maisons en vertu de la loi AUGI aujourd’hui un « cauchemar bureaucratique » depuis plus de vingt ans.
« On ne peut pas se contenter de rallonger les délais, on a même la possibilité d’améliorer la législation », a également estimé le député PS André Pinotes Batista, qui a salué le travail des communes par rapport à l’AUGI, dont le « gros investissement » dans plusieurs cas, dans la création d’infrastructures qui ont permis l’autorisation de quartiers illégaux.
Gouvernement et Assemblée de la République « doivent aussi jouer leur rôle », « être partenaires » et « moderniser la législation », a déclaré le député PS qui, comme les autres participants au débat, a montré la volonté du parti de le faire chez lui. Comité.
Le socialiste a rappelé « l’hétérogénéité qu’impliquent ces situations », ne se souciant pas seulement des « personnes dans le besoin ».
Auparavant, le député du PAN Nelson Silva avait évoqué Quinta do Ferro, un quartier délabré de Lisbonne, dans le quartier de Graça, estimant que « le maintien de l’AUGI » ne respecte pas les principes du droit au logement établis dans la Constitution et dans la Loi fondamentale du logement.
Pour le PCP, la députée Paula Santos a déclaré que le parti a une « disponibilité » pour, en commission parlementaire, trouver « des solutions qui permettent d’éliminer les contraintes » et de rationaliser les processus.
Paula Santos a toutefois insisté sur le fait que malgré la reconversion totale de ces quartiers s’avère « lente » et « complexe », la loi dispose encore d' »instruments » utiles, elle devrait donc rester en vigueur, étant la plus urgente pour prolonger les dates.
La députée BE Maria Manuel Rola a déclaré que « la proposition de prolonger les délais est précisément pour le maintien d’une loi » et la continuité des processus en cours tout en gagnant « le temps nécessaire » pour des travaux plus complexes.
« C’est maintenant à nous, et il me semble que de manière définitive, de garantir une loi qui surmonte les problèmes identifiés dans le passé, sans insister sur les erreurs de ces changements qui étaient en train d’être faits », a-t-il déclaré.
Pour le CDS-PP, le délai qui était dans la loi « devrait être prolongé », mais le parti a prévenu, par l’intermédiaire du député Pedro Morais Soares, qu’il « prolonge successivement le délai sans trouver ni essayer de comprendre pourquoi il ne l’a pas respecté. est inutile ».
« Nous devons vraiment entrer dans des situations réelles et concrètes », a-t-il déclaré.
BE, PCP, PSD et PAN ont présenté des projets de loi dans lesquels ils demandent au moins trois ans supplémentaires pour la reconversion de l’AUGI, après l’expiration du délai prévu par la loi en vigueur le 30 juin.
Les propositions ont des dates allant du 25 avril 2024 au 31 décembre 2026.
En outre, PAN et PSD ont inclus des propositions pour que le gouvernement fasse un rapport annuel sur les processus AUGI et pour que le document soit présenté aux députés, établissant également l’obligation ou le devoir pour les municipalités de mener des enquêtes dans ces quartiers et de communiquer ces informations. à l’Exécutif.
Le PAN propose également « un plan de formation » pour les maires et les fonctionnaires et la création d’un « bureau d’appui aux processus », par le gouvernement, pour « clarifier les doutes ».
Le PSD propose également d’autoriser, dans le cas de l’AUGI, la figure des « unités d’exécution » et pas seulement le « plan de détail ».
La loi en vigueur, rappelle le PSD, permet aux communes d’opter pour la reconversion à travers l’élaboration d’un plan détaillé, étant « reconnues la lenteur et la complexité » associées à son élaboration et à son approbation.
Le PSD suggère donc que les « unités d’exécution » qui existent dans le régime juridique des instruments de gestion du territoire, qui les définit comme « une unité opérationnelle de planification et de gestion, étant une zone couverte par un plan d’urbanisation ou par un plan détaillé ou une partie de celui-ci ”.
MP // MCL
