L’Union européenne a assumé des devoirs avec l’Ukraine et avec les pays des Balkans occidentaux qu’elle « n’a pas le droit de trahir », mais, dans ce cadre, elle doit prendre à l’avance une série de décisions internes qui modifient le bloc des 27, précisément pour accueillir les pays de l’élargissement.
Dans un cours d’ouverture du semestre à la Faculté de droit de l’Université catholique de Porto, le Premier ministre a posé, afin d’expliquer ce qu’attend l’Union européenne, les questions que les 27, « avant de devenir 36 », doivent résoudre.
« La commission aura-t-elle des sièges tournants ? Vont-ils tous tourner ? Qui va se passer d’un commissaire national – dans un contexte où il est déjà difficile de trouver une place à 27 – je ne lèverai pas la main pour m’offrir », a-t-il déclaré. Et puis, bien sûr, il y a la question du financement. Et encore un autre : qui sera financé. Ce n’est pas nouveau, mais Antínio Costa a rappelé que la simple entrée de l’Ukraine dans la position économique qu’elle avait avant le début de la guerre modifierait l’équilibre de l’Union de telle sorte que le Portugal n’aurait plus automatiquement de régions considérées comme pauvres et éligibles pour s’inscrire dans les cadres du financement européen. Et les céréales d’Ukraine ?
« Les attentes que l’Union a créées pour les deux blocs sont extrêmement sérieuses. La frustration de ces attentes serait une tragédie. Prenons le cas de la Turquie : cette frustration était la réserve mentale de l’Union » qui a conduit au durcissement du régime, a déclaré António Costa.
Le Premier ministre a également attiré l’attention sur la nécessité de « tirer les leçons du passé : l’Union doit-elle approfondir ses institutions internes, doit-elle s’élargir d’abord, ou les deux à la fois ? » Opter pour la troisième voie « ne fait bien ni l’une ni l’autre de ces choses ».
Déguiser une géographie défavorable
Dans un discours qui a servi de cadre général à la géopolitique nationale, António Costa a évoqué « le défi le plus permanent qui est de nous rendre compatibles avec notre géographie : avoir notre propre identité sans nous diluer dans le territoire ibérique ». « Pendant des siècles, la réponse a été de prendre de la dimension dans les océans. Cela nous a éloignés des régions frontalières, où le développement est plus important ».
Mais c’est cet intérieur qui « est la grande plateforme d’approche ». Premièrement, pour le pari sur le train à grande vitesse. « La première option est la meilleure : Lisbonne-Porto-Vigo, avec une connexion au reste du réseau à grande vitesse, Aveiro-Salamanque. La liaison Lisbonne-Madrid devait renforcer la centralité de Madrid », ce qui est déjà suffisant.politicamundo
« Mais il ne faut pas oublier la projection par la mer. Il faut savoir la valoriser. 93% de notre territoire est sous l’eau, ce qui est une opportunité extraordinaire ». Mais la mer, malgré le ministre de l’Economie, « reste une grande inconnue », avec cette belle opportunité là, à laquelle le PRR va contribuer.
Pour le reste, il a déclaré que le Portugal devait poursuivre l’affirmation nationale qui prenait de l’ampleur – pour ne pas revenir à l’époque où « nous devions recourir au métissage pour pallier le manque de personnes ». « Nous devons accorder une énorme priorité à notre présence sur les plates-formes multilatérales : Union européenne, OTAN, ONU, CPLP. Nous avons su les interconnecter, par exemple en liant les anciennes colonies à l’intégration en Europe ».
La présence des forces armées à diverses étapes – notamment en République centrafricaine et en Lituanie, mais aussi en Méditerranée à côté de la Grèce dans le cadre de Frontex – donne au pays une force que son kilomètre et sa faible population ne lui conféreraient pas à lui seul. Cela explique, a déclaré António Costa, le fait que le Portugal n’ait jamais manqué une élection pour des sièges suppléants au Conseil de sécurité de l’ONU, qui a dirigé deux commissions de l’Union européenne, qui a un secrétaire général portugais à l’ONU.
Enfin, a déclaré le Premier ministre, « la guerre en Ukraine a changé les conditions géopolitiques, ce qui pose de nouveaux défis au Portugal ». Et l’un d’eux, a-t-il dit, est l’engagement envers les énergies renouvelables. A quoi il faut ajouter les réserves de lithium – « non pas à exploiter en tant qu’exportateur, mais pour créer un cluster » – et le fait que le Portugal est relié par des câbles maritimes à l’Amérique latine, l’Afrique du Sud et l’Afrique du Nord.
