Le rapport préliminaire du Groupe de projet Musées du futur (GPMF) – dont la mission a été définie dans le nouveau régime juridique pour l'autonomie et la gestion des musées et monuments – avait été présenté en juillet de cette année, mais adopté par le Conseil général des musées, où tous les administrateurs ont un siège et ont fait l'objet d'une consultation publique pour discussion et collecte des contributions.
Dans le document final, publié sur le site Internet de la Direction générale du patrimoine culturel (DGPC), le GPMF soutient que cette direction générale du ministère de la Culture, qui gère actuellement les musées, monuments et palais nationaux, «soit divisée, et donnent naissance à une nouvelle entité, insérée dans le domaine de l'administration publique indirecte de l'Etat, de préférence un institut public ».
«Cette entité aura un périmètre restreint à la gestion des musées, palais et monuments et du patrimoine culturel qui l'affecte, et aux fonctions du domaine de la politique muséologique et patrimoniale qui lui sont associées, à savoir le développement et le renforcement du Réseau portugais des musées , et collaboration avec la DGPC dans le domaine des politiques de conservation et de restauration des biens culturels mobiliers et immobiliers », indique le groupe créé en 2019 dans le rapport.
Il considère également que la nouvelle entité et les musées, palais et monuments qui en dépendent "doivent rester sans équivoque sous la tutelle du ministère de la Culture", défend son "autonomie administrative et financière", avec avis technique de la DGPC, aux termes de législation en vigueur, et «les tâches restantes actuellement confiées à la DGPC resteraient du champ d'application» de cette direction générale.
En 2007, dans le cadre du programme de restructuration de l'administration centrale de l'État (PRACE), l'Institut des musées et de la conservation a été créé, à la suite de l'union de l'ancien Institut portugais des musées et de l'Institut portugais de conservation et de restauration, organismes également sous tutelle. du ministère de la Culture qui, en 2011, a fini par fusionner avec l'Institut pour la gestion du patrimoine architectural et archéologique, donnant naissance à l'actuelle DGPC.
Ce nouveau modèle proposé par le groupe de projet prévoit un «organe supérieur, un nouvel institut public», mais sans pleine autonomie, «ce qui s'avérerait irréalisable en raison de l'inadéquation (universelle) entre l'échelle (dimension et activité) et la capacité à ressources propres adaptées à cette échelle (soit par défaut, soit par excès) », précise-t-il également, suggérant de contracter avec les musées et monuments« des objectifs et des ressources et redistribuer en interne une partie de leurs propres revenus »,« assurant ainsi l'équilibre ensemble".
Pour le GPMF, la révision du cadre institutionnel des musées et monuments liés à la DGPC, à travers la création du nouvel Institut des musées, palais et monuments, «est une mesure instrumentale, qui vise à établir les conditions pour que chacun contribue efficacement à les fonctions de sauvegarde du patrimoine culturel et de communication avec le public, ainsi qu'aux fins des politiques muséales et patrimoniales ».
Le document présente un aperçu global de l'ensemble des musées, palais et monuments liés à la DGPC et aux directions régionales de la culture, avec pour objectif principal de proposer «les instruments nécessaires à la mise en œuvre de modèles de gestion, qui favorisent la durabilité économique, financière et sociale» dans cinq domaines: gestion des musées et monuments, réseaux et partenariats, transformation numérique, gestion des collections, publics et médiation.
Les recommandations de stratégies et de propositions visent principalement la tutelle sur un horizon de dix ans, divisé entre les plus immédiats, pour deux ans et pour une décennie.
Parmi les cinquante propositions, le groupe soutient également, dans le domaine des ressources financières, qu '«il est fondamental et urgent» de trouver de nouveaux moyens de financer les musées et monuments pour renforcer son budget, soulignant que la pandémie a rendu plus urgent de faire face ». une situation de grande fragilité qui ne peut se prolonger ».
"Si rien n'est fait, l'impact de la crise actuelle pourrait réduire considérablement le budget du secteur, et les conséquences négatives pour le patrimoine culturel conservé par le ministère de la Culture seront énormes et irréversibles", prévient-il, dans le rapport.
Dans cette ligne, elle propose la création d'un programme intégré pour les musées et monuments, financé par ses propres fonds dédiés à la culture et des fonds alloués à d'autres secteurs de l'administration publique, dans les domaines de l'éducation, de la recherche, de l'intégration sociale, de la cohésion développement territorial, développement du tourisme, promotion du développement durable, égalité et diversité, créativité et entrepreneuriat, en utilisant les partenariats.
Selon le GPMF, «il est nécessaire de doter chaque musée, palais et monument d'un budget annuel et d'un budget prévisionnel pluriannuel, combinant les fonds du budget du nouvel institut public, y compris les transferts du budget de l'État et les revenus propres de l'institut» et des fonds provenant de leurs propres revenus.
En ressources humaines, il prône un programme de recrutement des jeunes, en raison du «vieillissement du personnel technique» et de la «rareté des ressources spécialisées» dans les musées et monuments, ce qui renforce les équipes techniques et de surveillance.
Concernant les activités à caractère commercial, notamment la gestion des magasins et des cafétérias, il défend, du point de vue de sa direction, «un cadre particulier, correspondant au modèle de gestion le plus flexible possible dans le cadre juridique adopté pour le nouveau entité de gestion ».
Le groupe propose «d'assimiler la nouvelle entité de gestion à la personne morale publique à des fins de développement, de gestion et de supervision de la chaîne de magasins, cafétérias et restaurants et autres services réguliers, tels que, entre autres, des spectacles et des ateliers».
Parmi les cinq douzaines de propositions, il y a aussi la réalisation, dans les six prochains mois, d'une étude pour évaluer l'impact et les conséquences du transfert, au cours des quinze dernières années, des musées et monuments aux administrations publiques déconcentrées, la Directions régionales de la culture, pour les communes, dans le cadre de la décentralisation, ainsi que pour d'autres entités.
"Les résultats de cette étude permettraient à la tutelle de prendre des décisions sur la pertinence de maintenir les musées et monuments dans ces organisations ou de les transférer à la direction de la nouvelle entité, sans laisser de possibles passages aux communes dans des cas dûment encadrés et justifiés", soutient-il .
En juillet de cette année, lors de la publication du rapport préliminaire, dans des déclarations à l'agence Lusa, le ministre de la Culture, Graça Fonseca, avait souligné «le renforcement de l'autonomie des directeurs de musées, palais et monuments», comme «fondamental pour chaque directeur d'approfondir sa vision à long terme, et créer un plan de gestion pour la collection respective, la programmation et la connexion au public ».
Il a rappelé à l'époque que les appels d'offres internationaux ouverts en mai permettront de renouveler les mandats trois fois, jusqu'à un maximum de neuf ans, pour avoir plus de temps pour concrétiser cette vision à long terme.
Perspecter un modèle pour l'avenir des musées au Portugal est le principal objectif de ce groupe, créé par résolution du Conseil des ministres, l'année dernière, et composé de représentants de divers secteurs gouvernementaux: Culture, Affaires étrangères, Défense nationale, Économie, science, technologie et enseignement supérieur et éducation.
Pour créer le rapport, le GPMF a utilisé des entretiens avec tous les directeurs de musées, palais et monuments du pays, des spécialistes de différents domaines, des organisations représentant le secteur, ainsi que des contacts avec des institutions similaires dans d'autres pays pour cartographier les bonnes pratiques, à savoir avec des visites et des dialogues établis à travers le réseau consulaire.
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