Qui est Botelho Miguel, le nouveau directeur du SEF, et comment sa nomination annule les plans de Magina

Plus d’une semaine après le départ controversé de Cristina Gatões de la direction du Service des étrangers et des frontières (SEF), le ministre de l’Intérieur a sauvé l’ancien commandant général de GNR Botelho Miguel de la réserve pour mener à bien la restructuration déjà annoncée de la la police nationale de l’immigration, qui est sous le feu des critiques depuis le meurtre du citoyen ukrainien Ihor Homeniuk.

Eduardo Cabrita a annoncé, ce vendredi, qu’il appartiendra au lieutenant général de l’armée de faire dans l’institution, qui a pour la première fois un militaire pour la diriger, la «séparation organique entre ses fonctions policières et les fonctions administratives».

Le pari de Cabrita a fini par être perçu, par des spécialistes de la sécurité intérieure et des associations professionnelles entendus par VISÃO, comme un seau d’eau froide pour Magina da Silva, directrice nationale de PSP, qui s’est rendue à Belém, dimanche dernier, pour défendre la fusion des deux polices civiles, comme cela s’est produit il y a plus de 30 ans, prenant par surprise le titulaire du ministère de l’Intérieur (MAI).

Connaissant la rivalité entre les deux forces de sécurité, la PSP et la GNR, le geste du gouvernement était donc «un ultime hache dans le rêve de la commissaire Magina d’avoir sa police nationale», a souligné José Manuel Anes, fondateur de la OSCOT – Observatoire de la sécurité, du crime organisé et du terrorisme.

Cependant, dans la police de l’immigration, l’entrée du lieutenant général, qui dirigeait le GNR entre 2018 et 2020, est perçue avec «étrangeté et comme une évasion devant le gouvernement», prenant en compte «l’option de tutelle par un militaire». «C’est la première fois que le SEF a une direction militaire, ce qui contraste avec la tradition civiliste de l’institution depuis plus de 30 ans», a déclaré Acácio Pereira, Union des enquêteurs et enquêteurs du Service des étrangers et des frontières – SCIF / SEF.

Rencontrez des soldats qui sont entrés en collision

A 62 ans, Botelho Miguel retrouvera les 17 anciens soldats du GNR qui ne leur auront pas permis de progresser dans leur carrière grâce à la formation d’officiers et qui sont allés au SEF. Une situation qui a conduit l’Association nationale des gardes autonomes (ANAG) du GNR à porter plainte à l’époque auprès du médiateur.

«En tant que commandant en chef du GNR, il a toujours refusé de reconnaître les qualifications de ces soldats, déjà licenciés et maîtrisés», a expliqué Pedro Gouveia, président de l’ANAG, qui a assuré que Botelho Miguel «n’en manquait aucun et était un souffle de l’air frais lorsque vous disparaissez de l’institution ».

Selon Pedro Gouveia, «de mettre les militaires loin de leurs familles 500 et 600 kilomètres, sans gagner plus pour cela, à une pratique de dialogue inexistante, rien sur leur passage ne laisse de bons souvenirs, surtout par rapport à la pratique des responsables».

« Je n’ai pas accepté les critiques, même des plus proches »

Luís Francisco Botelho Miguel a rejoint GNR en 2010, venant de l’armée, après avoir occupé plusieurs postes de haut niveau. Quand Eduardo Cabrita a été nommé commandant en chef de la Garde en 2018, on savait déjà que sa direction serait à l’heure, étant donné qu’il approchait de l’âge de la retraite. C’est pourquoi je suis parti plus tôt cette année.

A l’institution, a souligné César Nogueira, président de l’Association des professionnels de Guarda / GNR, «son passage a été, sinon le pire, l’un des pires». «Sa position était comme si le GNR était dans une guerre permanente contre« l’autre »: le citoyen qui est un ennemi et n’a aucun droit. Notre devoir principal est de défendre le citoyen et non de combattre l’ennemi », a-t-il défendu, rappelant l’accumulation de« processus disciplinaires motivés par des enjeux associatifs ».

«Il n’a accepté aucune critique, ni d’APG, ni, à notre connaissance, ni des plus proches, comme ses pairs. Surtout ceux qui avaient une position plus critique par rapport à leur intransigeance », a rappelé César Nogueira.

Contre les réformes de la présidence portugaise de l’UE

Selon José Manuel Anes, spécialiste de la sécurité intérieure, «enfin SEF a un directeur fort, crédible et compétent».

«Après le décès de Mme Cristina Gatões, qui était un choix terrible – il m’est difficile de croire en cette option – la discipline nécessaire arrive enfin à l’institution, empêchant les« cancers comme ce qui s’est passé à l’aéroport » [morte do cidadão ucraniano] se répètent », ajoute-t-il, soulignant que« Magina da Silva a peut-être compris le message du ministre – qu’il n’aurait pas dû parler de ce qu’il n’aurait pas dû avoir et sans communiquer à la tutelle ce qu’il défendrait publiquement ».

Cependant, le fondateur d’OSCOT, critique le risque de voir Botelho Miguel aller de l’avant avec les réformes promises par le gouvernement ces derniers jours. «La restructuration du genou n’est pas la meilleure stratégie, surtout à la suite d’une agitation comme celle que SEF a connue ces derniers mois. Le gouvernement doit tenir compte du fait que, pendant la présidence portugaise de l’Union européenne, c’était une très mauvaise idée de démanteler l’institution », a-t-il déclaré.

Le ministre Eduardo Cabrita a annoncé mardi au Parlement que la restructuration du SEF débutera en janvier et se déroulera tout au long du premier semestre, impliquant quatre ministères.

GNR peut en bénéficier

En plus de trouver étrange « qu’un militaire expérimenté soit placé dans une police de l’immigration », le lieutenant-colonel António Costa Mota, chef de l’Association des officiers des forces armées (AOFA), craint que « l’institution ayant des problèmes très complexes à résoudre, peut-être Botelho Miguel ne sert pas à tenter de résoudre rapidement des situations qui nécessitent de la prudence ».

«Espérons que les employés du SEF ne réagissent pas mal à avoir un chef militaire. GNR est une force militaire, avec une réalité très différente de celle du SEF. Dans ce cas, le lieutenant général est conseillé, comme on dit, de «vêtements chauds» pour faire face à une nouvelle réalité. Et j’espère que les structures syndicales ne sont pas maltraitées, compte tenu d’une certaine histoire », a déclaré Costa, critiquant le geste du directeur national du PSP, dimanche dernier.

« A une époque où une organisation, aussi importante que SEF, traverse une période difficile, il n’est pas bon d’essayer de faire des dividendes de la situation », at-il ajouté.

Pour le lieutenant-colonel, Eduardo Cabrita a donné le signal qu’en plaçant quelqu’un du GNR, « ce sera cette force, éventuellement, d’absorber certaines des compétences opérationnelles du SEF, comme le renforcement de l’inspection aux frontières terrestres et côtières ».

Cabrita parle du bon homme pour «la révolution»

Après l’annonce de la nomination, le ministre de l’Administration interne a tenu à souligner que Botelho Miguel a «les conditions idéales» pour «mener un travail qui se développera tout au long de l’année 2021», qui passera par la «séparation des fonctions de police et fonctions administratives du SEF ».

Eduardo Cabrita a refusé d’associer son choix aux déclarations de Magina da Silva, choisissant de souligner qu’une «vraie révolution» sera menée dans l’institution, comme l’a qualifié Marcelo Rebelo de Sousa.

Ces derniers jours, la direction du SEF était aux mains de José Barão, qui était un assistant de Cristina Gatões et qui est arrivé à cette police en mars, quelques jours après le meurtre du citoyen ukrainien. Auparavant, Barão était le chef de cabinet d’Eduardo Cabrita à MAI.