« Malgré les difficultés d’élaboration des définitions juridiques et la prise de conscience que les obligations d’investissement – déjà existantes à l’égard des opérateurs de télévision – n’ont pas réussi à produire l’effet escompté, et soulignant l’appel à l’attention fait à la Cinemateca Portuguesa, afin qu’elle aille au-delà du cinéma portugais, comprennent également le patrimoine cinématographique de l’État portugais, le président de la République a promulgué le diplôme du gouvernement qui réglemente la loi sur le cinéma en ce qui concerne la perception des droits et les obligations d’investissement et auxquels sont soumis les opérateurs », peut-on lire. dans la note publiée ce jour sur le site internet de la Présidence de la République.
La réglementation de la loi sur le cinéma, en ce qui concerne la tarification et les obligations d’investissement des opérateurs, a été approuvée fin juillet par le Conseil des ministres, « dans le but d’encourager le développement du cinéma et de l’audiovisuel ».
Le nouveau diplôme, selon le communiqué publié à l’issue de la réunion du gouvernement, harmonise « encore des délais » et clarifie « les règles qui assurent la compatibilité avec le droit européen, en matière d’aides d’Etat ».
Ce diplôme réglera la transposition de la directive européenne sur le cinéma et l’audiovisuel, approuvée au parlement en octobre de l’année dernière, qui a eu un impact sur les lois sur le cinéma et la télévision, et qui comprend la création d’une taxe de 1% sur les revenus des plateformes de streaming, comme ainsi que l’obligation pour ces opérateurs d’investir dans la production portugaise.
La directive européenne, approuvée en 2018, établit, entre tous les États membres, les règles de fourniture de services de médias audiovisuels, y compris les chaînes de télévision par abonnement, les plateformes de partage de vidéos telles que Youtube, et les services audiovisuels à la demande, ou VOD (« vidéo à la demande ‘), comme Netflix, HBO, Disney+ et Amazon.
La législation portugaise, en plus de prévoir que ces plateformes sont soumises « au paiement d’une redevance annuelle correspondant à 1% du montant des revenus correspondants de ces opérateurs », établit également que le produit de cette redevance revient aux revenus propres de l’Instituto do Cinema and the Audiovisuel (ICA).
Ces plateformes auront également l’obligation d’investir dans le cinéma et l’audiovisuel au Portugal, selon le cadre législatif, à l’instar de ce qui se passe déjà avec d’autres opérateurs, cette obligation s’exerçant avec « une totale liberté de choix ».
Dans les deux cas, selon le texte approuvé au parlement, s’il n’est pas possible de déterminer la valeur des soi-disant « revenus pertinents », la législation établit également « que le montant annuel de la redevance » à reverser à l’ICA est de « à partir d’un million d’euros », par opérateur, et que la valeur annuelle de l’investissement est également fixée à quatre millions d’euros.
Une loi votée au parlement a également défini que les catalogues de films et séries de ces opérateurs de services audiovisuels à la demande doivent avoir une part minimale de 30% d’œuvres européennes, dont « au moins la moitié » doit être « des œuvres de création de production européenne indépendante, à l’origine en portugais, produit il y a moins de cinq ans ».
Le texte de transposition de la directive prévoit également que la redevance d’écoute actuelle de 4 %, sur la diffusion de publicités sur les chaînes de télévision, dont la charge revient à l’ACI, couvrira les services des plateformes de partage de vidéos, comme Youtube.
La législation maintient également la facturation des frais d’abonnement pour les services de télévision fournis, par exemple, par NOS, MEO et Vodafone.
La transposition de la directive a été approuvée au parlement le 23 octobre de l’année dernière, et promulguée le mois suivant, par le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa.
Son approbation a suscité la controverse et divisé le secteur du cinéma et de l’audiovisuel, sur la forme de financement des nouveaux opérateurs, concernant l’application des redevances et l’imposition des investissements.
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