Le Conseil des finances publiques (PCP) "approuve les estimations et prévisions macroéconomiques présentées" par le gouvernement dans le rapport accompagnant le projet de budget de l'État 2021 (OE2021), selon un avis rendu public lundi.
L'avis de la PCP, réalisé dans le cadre d'un protocole établi avec le ministère des Finances en 2015, indique que le scénario macroéconomique présenté dans le projet de loi «est marqué par le contexte actuel de forte incertitude causée par l'impact de la pandémie de covid-19 sur l'activité économique ».
«Les périodes de forte incertitude ont tendance à être caractérisées par un manque de consensus ou une plus grande dispersion des projections. Cela est dû à un plus grand nombre de perspectives différentes sur la situation économique entre les prédicteurs, ce qui indique qu'il est plus difficile et plus incertain de projeter les développements économiques futurs », déclare la PCP.
L'organisation présidée par Nazaré da Costa Cabral reconnaît que, compte tenu du niveau actuel de dispersion des projections macroéconomiques, «il est difficile de caractériser un scénario plus probable».
"Cependant, l'importance d'un scénario plus prudent est exacerbée, car les écarts potentiels liés aux risques liés au scénario macroéconomique pourraient avoir un impact budgétaire non négligeable", prévient l'institution.
Concernant l'année 2020, le Conseil des finances publiques comprend que les risques globaux sous-jacents au scénario du ministère des Finances «ne diffèrent pas substantiellement de ceux envisagés dans les scénarios macroéconomiques des autres institutions».
Pour 2021, la perspective du ministère des Finances (MF) "pour la reprise de l'activité économique au Portugal (5,4%) est en ligne avec les attentes des principales institutions, y compris celles de la PCP".
"Il est important de noter que le cadre est fait avec des scénarios préparés par les institutions marqués sur l'hypothèse de la non-intensification de la crise pandémique et de mesures de distance sociale plus restrictives et qui ne tiennent pas compte des mesures politiques" du budget, souligne la PCP.
Cependant, l'organisme qui évalue les comptes publics ne manque pas de constater que la composition de la croissance pour 2021 dans le scénario Gouvernement "diffère des perspectives publiées par les autres institutions et peut représenter un risque supplémentaire à la baisse pour la dynamique de reprise économique".
"Le risque résulte des perspectives les plus optimistes d'évolution des exportations, compte tenu de l'environnement actuel de la demande extérieure et de l'évolution du tourisme", estime la PCP.
L'organisation détaille que «la dynamique projetée des exportations, combinée à une réduction de l'élasticité des importations face à la demande mondiale, se traduit par une contribution attendue positive de la demande extérieure nette à la croissance du PIB (1,3 pp) et les attentes reprise de la balance des biens et services de 1,4 pp à 0,1% du PIB ».
«Pour la croissance du PIB, ce risque est atténué par les anticipations plus pessimistes du MF sur la dynamique de la consommation privée, ainsi que par la prise en compte de mesures de politique économique» dans le budget, «non pris en compte dans d'autres projections et prévisions», souligne la PCP .
L'organisation ajoute qu '"un effet positif sur la dynamique de croissance" est attendu dans le cadre de la mise en œuvre des nouvelles mesures "pour soutenir l'activité économique et les revenus".
En ce qui concerne la consommation privée, sa contribution «à la croissance est inférieure à celle attendue par les autres institutions».
«Cette hypothèse, si elle est correctement reflétée dans les recettes fiscales (il n'a pas été possible pour la PCP de la mesurer), peut contribuer, ceteris paribus, à une perspective prudente de l'équilibre des administrations publiques», avance également l'institution.
La PCP souligne également que l'évolution projetée du taux de chômage (8,2% en 2021) «représente également un risque à la baisse dans ce scénario avec un impact budgétaire», étant donné que «la spécificité de la contraction économique en 2020 et les mesures en vigueur pour le soutien à l'emploi, conduisent à une déconnexion ou à un décalage entre l'évolution de l'activité économique et l'évolution du marché du travail ».
«Pour 2021, la création d'emplois dépend non seulement de la reprise rapide de l'économie, mais aussi de la durée et du maintien des mesures de soutien à l'emploi adoptées dans le contexte actuel», précise la PCP.
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