La proposition de BE d'annuler le transfert de 476 millions d'euros à Novo Banco, votée jeudi en faveur par PSD, BE, PCP, PEV, Chega et le député non inscrit Joacine Katar Moreira, s'abstenant de PAN et CDS- PP, «c'est un numéro de cirque, irresponsable c'est certain, mais il ne viole ni la Constitution, ni la loi-cadre sur le budget de l'État», a déclaré l'avocat et ancien secrétaire d'État aux Affaires fiscales du deuxième gouvernement d'António Guterres ( PS), Rogério Fernandes Ferreira.
L'ancien professeur de finances publiques et de droit financier et budgétaire, à la faculté de droit de l'université de Lisbonne, comprend que ce que la Constitution et la loi-cadre budgétaire (LEO) imposent, c'est «seulement que la loi budgétaire de la L'État «prend en compte» et «tient compte», respectivement, des «dépenses découlant de la loi et du contrat» ».
«Ils obligent donc le Gouvernement, tout d'abord, à les inclure dans le projet de loi de finances qu'il présente à l'Assemblée de la République. Mais ils n'imposent pas aux députés, lors de la discussion et de l'approbation de la loi de finances, de conserver cette inscription. Ils peuvent l'approuver ou le rejeter ou le modifier », plaide le membre du groupe de travail qui a été désigné par Sousa Franco pour préparer l'avant-projet de loi-cadre budgétaire publié par le ministère des Finances.
Selon l'ancien dirigeant, «les compétences en la matière et pendant cette période, du gouvernement et de l'Assemblée de la République, sont respectivement de proposer et d'approuver, ou de rejeter ou de modifier, la proposition de loi de finances»
"Ces pouvoirs sont exclusifs à chacun de ces organes souverains et sont absolus et non délégables", a-t-il déclaré.
Cependant, la proposition BE, approuvée par le parlement, empêche «le gouvernement d'honorer et d'honorer un engagement contractuel antérieur qu'il a pris au nom de l'État portugais», dont les dépenses associées «ne peuvent être exécutées si et tant qu'elles ne sont pas incluses dans le budget».
Selon l'avocat, «ce qui est certain, c'est qu'une éventuelle non-conformité à une clause contractuelle due à l'impossibilité de réaliser la dépense (non budgétisée) engendrera toujours une responsabilité civile (contractuelle) et une indemnité, soit pour les dommages émergents, soit pour la perte de profit, certainement prononcé par une sentence judiciaire ».
L’ancien professeur de finances publiques a également ajouté que «ces« dépenses résultant de jugements rendus par un tribunal »doivent également être prises en compte et« prises en compte »dans la loi de finances.»
"Désormais, lors de l'exécution du budget, les députés, même ceux qui ont approuvé cette proposition de BE, sont empêchés de proposer l'inclusion de" nouvelles "dépenses", sous peine de violation de la loi sur les freins, a expliqué Rogério Fernandes Ferreira à Lusa.
Ainsi, «soit la dépense trouve sa place dans sa propre ligne, soit dans la ligne d'exécution de la phrase – ce que la valeur estimée ne permettra certainement pas – soit le cirque continuera, imposant, déjà lors de l'exécution budgétaire de 2021, une nouvelle proposition loi d'amendement du budget de la propre initiative du gouvernement », un budget rectificatif, a-t-il conclu.
La plénière parlementaire de jeudi a confirmé le vote sur la spécialité de la proposition de budget BE qui annule le transfert de 476 millions d'euros du Fonds de résolution vers la Nouvelle Banque.
Dans un vote confus qu'il a fallu répéter, après avoir été convoqués et débattus en plénière, PSD, PCP, PEV, Chega et la députée non inscrite Joacine Katar Moreira ont uni leurs voix à BE pour rendre ce changement possible, malgré les votes contre le PS , Initiative libérale et députée non enregistrée Cristina Rodrigues, et abstention du CDS-PP et du PAN.
Le ministre d'État et des Finances, João Leão, a déjà admis, dans des déclarations à Rádio Renascença et RTP, que le gouvernement peut s'adresser à la Cour constitutionnelle pour analyser la proposition.
Au parlement, João Leão a également déclaré que la proposition d'annuler le transfert à Novo Banco "viole la loi-cadre budgétaire, qui oblige l'Etat à budgétiser les engagements pris".
JE (JF / LT / DF) // MAG
