« Nous n’empêchons pas les inondations. Nous devons nous y préparer », a déclaré, en octobre 2002, le vice-président de la Chambre de Lisbonne de l’époque, António Carmona Rodrigues (indépendant, soutenu par le PSD), faisant référence au fait que la municipalité préparait un plan pour minimiser les effets de les inondations dans la capitale.
Entre 2002 et cette année, il y a exactement deux décennies, la municipalité de Lisbonne comptait six maires – Pedro Santana Lopes (PSD), António Carmona Rodrigues (indépendant, soutenu par le PSD), Marina Ferreira (PSD), António Costa (PS), Fernando Medina (PS) et Carlos Moedas (PSD) -, alternant toujours entre PSD et PS, mais avec les socialistes au pouvoir pendant 14 des 20 dernières années.
En février 2006, alors que le maire de Lisbonne, Carmona Rodrigues a annoncé l’élaboration d’un plan de drainage, pour améliorer la gestion des réseaux d’égouts et minimiser les problèmes tels que les inondations et la pollution, et qui serait le premier plan général d’assainissement de la capitale pour la 40 dernières années, après des études par Arantes e Oliveira, en 1941, et Pedro Celestino da Costa, en 1955.
En 2008, sous la présidence d’António Costa (PS), la Chambre de Lisbonne a commencé à discuter d’un plan de drainage, avec une étude qui indiquait la construction de quatre grands réservoirs et d’un tunnel entre Almirante Reis et Santa Apolónia, classant comme « prioritaire » interventions dans la zone d’Alcântara, une zone de la ville particulièrement touchée par les inondations.
En octobre 2010, après la survenance d’inondations dans la ville, le PSD a accusé le socialiste António Costa de « ne pas considérer les travaux d’assainissement de Lisbonne comme une priorité » et a exigé la mise en œuvre « urgente » du plan général de drainage, rappelant qu’il a été demandée en 2006, lorsque l’autarcie était dirigée par le PSD, et la préparation s’est achevée en 2008.
A cette époque, António Costa a justifié le retard dans la mise en œuvre du plan de drainage par l’absence de conditions du conseil pour assurer l’investissement de 160 millions d’euros.
Trois ans plus tard, en 2013, lors de la campagne pour les élections municipales de cette année-là, le socialiste a déclaré qu’il était « nécessaire d’exécuter » le Plan général d’assainissement, « pas tant à cause des inondations » – ce que le maire considérait comme non avoir causé « de sérieux problèmes » ces dernières années, mais pour une « gestion plus verte et plus efficace » de l’eau.
Après avoir été réélu maire en 2014, António Costa a reconnu avoir eu recours au Fonds de cohésion pour financer le plan d’assainissement, qui impliquerait un investissement de 160 millions d’euros. Cette même année, en octobre, il y a eu des inondations dans la ville et, en réponse aux critiques de l’opposition, le socialiste a déclaré : « Le plan d’assainissement ne fait pas disparaître ces situations. La solution n’existe pas ».
En juillet 2015, avec Fernando Medina (PS) comme maire, le Plan général de drainage de Lisbonne 2016-2030 a été présenté, dans le but de construire, d’ici 2019, deux tunnels, l’un entre Santa Apolónia et Monsanto et l’autre entre Chelas et Beato, pour lutter contre les inondations dans la ville, dans un investissement de 170 millions d’euros.
Après avoir discuté des modalités de financement des travaux sans fonds de l’Union européenne, du changement d’investissement et du lancement d’appels d’offres publics pour la réalisation du plan d’assainissement, le conseil a approuvé, en 2017, la contractualisation d’un emprunt de 100 millions d’euros auprès de la Banque européenne d’investissement (BEI), le premier d’un total de 250 millions d’euros.
L’ingénieur José Silva Ferreira, coordinateur du projet pour le plan de drainage de Lisbonne, a déclaré en février 2019 que les travaux devraient commencer au premier semestre 2020, et en septembre 2019, il a estimé que les tunnels entre Monsanto et Santa Apolónia et entre Chelas et Beato devraient être achevés. en 2024.
En décembre 2020, la Chambre de Lisbonne a approuvé l’attribution du contrat de construction des deux tunnels, d’une valeur d’environ 133 millions d’euros.
Après les élections municipales de 2021, au cours desquelles Carlos Moedas (PS) a remporté la mairie de Lisbonne, l’exécutif municipal a commencé à demander au gouvernement de déclarer l’utilité publique, « à caractère urgent », de l’expropriation des propriétés et de la constitution des servitudes, pour la mise en œuvre du Plan Général d’Assainissement 2016-2030.
En juillet de cette année, la municipalité a permis de contracter, auprès de la BEI, un prêt pouvant atteindre 90 millions d’euros, qui sera la dernière tranche d’un prêt-cadre de 250 millions d’euros.
Par la suite, le conseil a informé que les travaux pour la construction des deux tunnels devraient commencer en septembre, dans la zone de Campolide, sans indiquer de dates concrètes, mais en anticipant les contraintes de circulation.
Les inondations qui ont eu lieu mercredi soir dans la ville de Lisbonne, notamment dans les zones d’Alcântara, Baixa, Campo Grande, Campo Pequeno et Benfica, ont une fois de plus souligné l’importance de la mise en œuvre du plan de drainage, avec le président de chambre, Carlos Moedas , promettant la construction des deux tunnels d’ici 2025, considérant que, si le contrat avait déjà été exécuté, les situations d’inondation enregistrées ne se seraient pas produites.
Avec la période d’exécution 2016-2030 et un investissement total d’environ 250 millions d’euros, le Plan général d’assainissement de Lisbonne (PGDL) est « l’ouvrage invisible » qui protégera la ville des impacts du changement climatique, notamment pour éviter les inondations et les crues ; permettre la réutilisation de l’eau pour alimenter et renforcer le réseau d’irrigation des espaces verts, les réseaux de lavage des rues et de lutte contre l’incendie ; et baisser la facture d’eau potable.
Considéré comme le plus grand ouvrage municipal jamais réalisé par la mairie de Lisbonne, le PGDL prévoit la construction de deux grands tunnels de drainage pour le transfert des bassins, dans un projet qui coûtera « environ 133 millions d’euros » et qui devrait être achevé en début 2025.
L’un des tunnels commence à Campolide (à Quinta José Pinto) et sort à Santa Apolónia, d’une longueur d’environ cinq kilomètres, et l’autre sera construit à partir de Beato, sur l’Avenida Infante D. Henrique (près de Rua do Açúcar). , à Chelas (près du couvent de Chelas), avec une extension d’un kilomètre.
Ce travail aura sept chantiers navals – Campolide, Avenida da Liberdade, Rua de Santa Marta/Barata Salgueiro, Avenida Almirante Reis/Rua Antero de Quental, Santa Apolónia, Chelas et Beato – et « présentera des conditions de surface », a averti la municipalité, déclarant que diverses manières d’atténuer les impacts sont en cours d’analyse.
« Compte tenu de la complexité, de l’extension et de la nature des travaux, les conditions possibles étaient garanties en termes de contraintes, de maintien des circuits piétons, d’accessibilité, de fluidité de la mobilité, ainsi que d’atténuation des impacts sur le trafic urbain, notamment en assurant les conditions d’exploitation des transports en commun ( en lien étroit avec Carris), couloirs d’urgence et de secours (en étroite coordination avec la Police Municipale) », a-t-il assuré.
Au regard des contraintes pour les riverains, la commune a tenté de réduire « au minimum » la suppression des places de stationnement, cherchant à assurer l’accès aux garages et le maintien des places sur la voie publique, mais étudie encore d’autres places de stationnement, en articulation avec la société communale EMEL.
Quant aux commerçants et boutiquiers des zones concernées, des mécanismes de compensation sont à l’étude qui pourraient inclure « l’exonération des redevances d’occupation de la voie publique, des exonérations d’autres redevances communales et des mécanismes de compensation des pertes de revenus avérées directement liées à la présence du chantier naval ».
Ce travail est mené en lien avec l’Union des Associations du Commerce et des Services (UACS) et l’Association des Hôtels, Restaurants et Services Similaires du Portugal (AHRESP).
Interrogée sur les impacts du forage sur les bâtiments de surface, y compris les bâtiments résidentiels, la Chambre de Lisbonne, présidée par Carlos Moedas (PSD), a expliqué que le tunnelier fonctionne à une profondeur moyenne de 30 à 40 mètres et « il n’est pas prévu qu’il y ait être de tout dommage à quelque propriété que ce soit ». Ces travaux sont accompagnés par le Laboratoire National de Génie Civil (LNEC).
En outre, l’équipe du projet PGDL, dirigée par l’ingénieur Silva Ferreira (qui était également la coordinatrice municipale des travaux du Tunnel do Marquês), a effectué des inspections « d’environ 3 900 logements », dans une extension de 30 mètres de chaque côté de l’axe de chaque tunnel.
La construction des deux tunnels sera réalisée avec le tunnelier H2OLisboa, fabriqué en Chine, qui mesure 130 mètres de long et « avance d’environ 10 mètres par jour », selon les informations disponibles sur le site https://planodrenagem.lisboa .pt/.
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