Le nombre de marchés publics sous régime exceptionnel, créés sous la pandémie de covid-19, s’est élevé à 7.881 de juin à septembre, correspondant à 375 millions d’euros, selon un rapport de la Cour des comptes (TdC).
Les données figurent dans le 2ème rapport intermédiaire de suivi des contrats publiés sur le portail BASE, couverts par le régime d’exception prévu par la loi n ° 1-A / 2020, y compris ceux exemptés de contrôle préalable par la Cour des comptes, relatifs à la période comprise entre 1er juin et 30 septembre 2020.
Selon le rapport rendu public aujourd’hui, les marchés publics au cours de ces quatre mois de régime d’exception publié dans BASE et communiqués à la Cour des comptes se sont élevés à 7 881 et «ont atteint 375 millions d’euros, la santé représentant la plus grande La défense ».
Sur l’ensemble des marchés publics, seuls 224 marchés (2,8% du total) étaient exemptés de l’inspection préalable de la Cour des comptes.
Or, ces contrats exemptés de contrôle préalable représentaient 77,4% du montant total contracté de juin à septembre, atteignant environ 290 millions d’euros, indique l’instance présidée par José Tavares.
Cet univers contractuel concernait 425 entités adjudicatrices et 2 969 entreprises adjudicatrices.
Le tribunal explique également que l’univers des contrats analysés comprend les «contrats covid-19», conclus dans le cadre de mesures exceptionnelles et temporaires pour répondre à la pandémie, et les «autres contrats» qui, «quel qu’en soit l’objet, ont été attribués par un ensemble de entités que la loi dispensait de l’inspection préalable de la Cour des comptes ».
La loi de mars a commencé par définir que les contrats d’une valeur égale ou supérieure à 350 mille euros seraient exemptés de contrôle préalable, mais à partir du 25 juillet, un amendement, prévu dans le budget de l’Etat, a augmenté ce plafond pour 750 mille euros.
En ce qui concerne les entités adjudicatrices, la Cour constate que l’administration centrale a le montant le plus élevé de marchés publics au cours de la période analysée, le ministère de la Santé étant responsable de 84,1% du total (315 millions d’euros) et 30,6% du nombre contrats (2 409), dont la majorité exonérée de contrôle préalable (207) et leur valeur (270 millions d’euros).
Viennent ensuite l’administration locale, qui représente 7,3% de la valeur (27 millions d’euros) et 42,2% des contrats (3 329), une situation similaire à celle qui s’est produite lors de la période précédente, indique la Cour des comptes.
En troisième position se trouve le ministère de la Justice avec 2,3% du budget global (8,6 millions d’euros) et 2,8% des contrats (222) et en quatrième place le ministère de la Défense avec 1,7% de la valeur totale ( environ 6 millions d’euros) et 2,6% des contrats (204).
Quant aux régions autonomes, le Secrétariat régional à la santé et à la protection civile de la région autonome de Madère a contracté 1% du montant global (environ 3,6 millions d’euros), tandis qu’aux Açores 0,6% (environ deux millions d’euros) ).
Dans une classification administrative des 425 entités adjudicatrices, le secteur public des entreprises et l’administration centrale se distinguent, détenant les montants contractuels les plus pertinents (237 millions d’euros et 99 millions respectivement), en mettant l’accent sur les hôpitaux EPE (Public Business Entity).
Selon le rapport, le secteur public des entreprises et l’administration centrale sont également chargés d’attribuer, respectivement, 71,4% et 25% des marchés exemptés d’inspection préalable, correspondant à 97,1% (282 millions d’euros) du montant embauché.
«En fait, les 25 contrats les plus importants sont tous des contrats IFP [isentos de fiscalização prévia], dont 23 ont été conclus par des entités du domaine de la santé », souligne la Cour des comptes.
Quant à l’objet social des 25 entreprises qui ont octroyé les montants financiers les plus importants, nous soulignons celles qui se consacrent au commerce de gros de produits pharmaceutiques (70 millions d’euros), à la construction civile (33 millions), au commerce de matériel médical (31, 8 millions) et le nettoyage (17,5 millions d’euros).
À son tour, l’administration locale a signé le plus grand nombre de contrats (3149), mais correspondant à seulement 6,9% du montant contracté (25,8 millions d’euros) et l’administration régionale, y compris le secteur des entreprises régionales (Madère et Açores) ), a attribué 193 contrats correspondant à 1,9% de la valeur du marché (7 millions d’euros).
La Cour des comptes a également identifié que le montant contractuel le plus élevé (229 millions d’euros) et qu’il était exempt de visa était inscrit dans les «autres contrats».
Quant à l’évolution des marchés publics entre le 12 mars et le 30 septembre, le tribunal indique que le nombre de contrats et la valeur correspondante ont augmenté jusqu’en mai, atteignant le nombre et le montant les plus élevés, avec 3 732 contrats et 153 millions d’euros.
Puis il y a eu une baisse dans les mois suivants jusqu’en août, le mois où il a atteint la valeur la plus basse (67 millions d’euros), augmentant à nouveau en septembre (96,6 millions d’euros), bien qu’une valeur inférieure à celle des mois d’avril précédents. à juillet.
«Dans le cas des contrats IFP, il y a eu une augmentation de la valeur contractuelle de mars à avril puis une tendance à la baisse jusqu’au mois d’août, reprenant la hausse en septembre», ajoute l’organisation.
La Cour des comptes souligne également que, «d’une part, la majorité des contrats restent inférieurs à cinq mille euros (71,4%), ce qui correspond à seulement 1,5% (5,6 millions d’euros ) du montant total du contrat, en revanche, dans les contrats IFP, la prédominance tombe sur les contrats entre un million d’euros et deux millions d’euros, les cinq contrats les plus élevés de cette strate étant attribués par le Centro Hospitalar Universitário de Lisboa Norte, EPE » .
Le régime exceptionnel prévu par la loi 1-A / 2020 permet la conclusion de marchés publics de gré à gré pour des raisons urgentes, ainsi que l’exemption des règles du code des marchés publics, un régime exceptionnel d’autorisation de dépenses, la production d’effets prochainement après décision et dispense de contrôle préalable par la Cour des comptes.
Afin d’atténuer les risques découlant du régime exceptionnel, les marchés doivent être publiés sur le portail des marchés publics (Portal BASE) et informés de la Cour des comptes dans les 30 jours suivant leur conclusion.
DF // EA
