La Cour des comptes considère que les informations sur les dépenses relatives aux mesures de réponse au covid-19 sont insuffisantes et recommande au gouvernement de quantifier l'impact désagrégé de toutes, y compris les recettes qui ne sont plus collectées.
La position apparaît dans le premier rapport sur deux à paraître en 2020, publié aujourd'hui par la Cour des comptes, pour suivre l'exécution budgétaire des mesures prises dans le cadre du covid-19, relatives aux trois premiers mois de la pandémie (mars, avril et mai ).
L'institution présidée par Vitor Caldeira considère que les informations diffusées par le ministère des Finances dans le bilan mensuel d'exécution du budget "sont insuffisantes car elles ne permettent pas d'identifier l'impact de chaque mesure adoptée, ni d'un ensemble de mesures".
En outre, le tribunal affirme que dans la sécurité sociale, il y a également un manque de connaissance des "impacts pertinents sur les revenus" en raison de l'exemption du paiement des cotisations des entreprises dans le cadre du "licenciement" simplifié ", bien que les informations soient disponibles dans les systèmes de sécurité sociale. et son impact très significatif ».
La Cour des comptes recommande au ministre d'État et des Finances, João Leão, et à la ministre du Travail, de la Solidarité et de la Sécurité sociale, Ana Mendes Godinho, de garantir «la quantification de l'impact désagrégé de toutes les mesures prises dans le cadre de la pandémie de covid. -19, y compris les revenus qui ne sont plus collectés ».
La Cour évoque «la rapidité et l'intensité de la réponse du gouvernement aux effets de la pandémie» avec les 18 ministères et plus de 100 entités publiques et privées impliqués, en plus du Service national de santé (SNS), indiquant que, selon le ministère des Finances, les montants concernés s'élèvent à 1 722 millions d'euros jusqu'en mai.
De son côté, le résumé de l'exécution du budget pour mai publié par la direction générale du budget comprend également 54 millions d'euros de dépenses de l'administration régionale et 45 millions d'euros de l'administration locale, soit un total de 1 821 millions, rappelle l'organe de contrôle des comptes publics.
La Cour des comptes souligne que "cette réponse publique d'urgence nécessite une attention accrue à la production et à l'utilisation des informations" et que la planification, la mise en œuvre et la gestion des réponses "nécessite l'action coordonnée d'un grand nombre d'entités".
«Il est donc vital que toutes les entités publiques intègrent un système de reporting détaillé et rigoureux et que les entités d'information de coordination continuent à améliorer l'architecture du système et le contrôle de son reporting, d'autant plus qu'au Portugal, il n'a pas été créé. une structure spécifique pour coordonner et suivre au niveau central la réponse à la pandémie », poursuit l'institution.
La Cour souligne que l'exécution budgétaire, du point de vue de la trésorerie, ne permet que des informations sur les flux financiers (paiements et encaissements) et non, par exemple, sur «l'exonération des recettes ou le report des délais de paiement et des dépenses impayées».
«Indépendamment des différentes implications de chaque mesure – impact direct sur le déficit budgétaire, augmentation de la dette publique ou coûts futurs associés aux garanties et autres passifs éventuels – tout doit, dès le départ, être identifié et les risques atténués différemment, permettant le suivi respectif , gestion et évaluation », conclut la Cour des comptes.
Le Gouvernement doit également veiller à «la divulgation d'informations complètes, y compris des données financières et physiques (telles que le nombre de bénéficiaires) et des indicateurs de résultats, notamment dans le Compte général 2020», peut-on lire dans le rapport.
En ce qui concerne les fonds communautaires, le tribunal recommande aux ministères des Finances et du Travail de promouvoir «l'émission d'instructions, afin de garantir que toutes les entités payantes enregistrent ces fonds en tant qu'opérations extrabudgétaires dans les mesures budgétaires liées au covid-19 et au identifier les sources de financement correspondantes ».
En contradiction, tant le ministre d'Etat et des Finances que le ministre du Travail «s'accordent sur la pertinence d'assurer la quantification et le suivi des mesures prises dans le cadre du covid-19», avance le rapport.
La responsabilité actuelle, selon le tribunal, ne permet pas de quantifier «le soutien conditionnel, tel que l'octroi de garanties sur les lignes de crédit et les cautionnements, dont une partie pourrait être tenue de payer à l'avenir» ou lignes de crédit à taux d'intérêt avantageux ».
DF // JNM
