Le 34e sommet luso-espagnol a lieu quatre mois seulement après le précédent, en novembre, à Viana do Castelo, principalement en raison de l’agenda interne de l’Espagne cette année. L’Espagne organisera des élections régionales et municipales le 28 mai, des élections législatives générales en décembre et assumera la présidence du Conseil de l’Union européenne (UE) à partir du second semestre.
« Il a été décidé de tenir maintenant le sommet de 2023, évitant ainsi le risque de perdre le caractère annuel de ces sommets pour des raisons de calendrier. Cette décision montre l’intérêt que les deux gouvernements portent aux relations bilatérales », a expliqué une source de l’exécutif de Lisbonne à l’agence Lusa.
Les travaux officiels du sommet auront lieu mercredi, mais la rencontre entre les deux gouvernements commence la veille, avec un ordre du jour préalable qui comprend une visite des dirigeants des gouvernements du Portugal et de l’Espagne, les socialistes António Costa et Pedro Sánchez , à la maison-musée de l’écrivain portugais José Saramago, où le prix Nobel de littérature a vécu à partir de 1993.
José Saramago, pour les deux gouvernements ibériques, « est le symbole des liens culturels forts » existant entre le Portugal et l’Espagne.
Dans ce contexte, parmi les différents accords qui seront signés à Lanzarote, le gouvernement portugais souligne précisément celui qui fait référence au programme culturel croisé entre le Portugal et l’Espagne, qui sera consacré aux 50 ans de démocratie. Un thème dans lequel il sera destiné à mettre en lumière la contribution des agents culturels portugais et espagnols dans les processus de transition démocratique des deux pays ibériques en 1974 et 1975.
Ce modèle de programmation interculturelle a déjà été développé tout au long de 2022 par l’exécutif portugais, mais avec le gouvernement français – une série d’initiatives qui ont d’abord emmené António Costa à Paris et qui se sont terminées le 29 octobre par une session au Musée national d’art ancien à Lisbonne, en présence de la Première ministre française, Elisabeth Borne.
Lors de ce sommet, aux côtés d’António Costa, dix de ses 18 ministres : Affaires étrangères (João Gomes Cravinho), Justice (Catarina Sarmento e Castro), Culture (Pedro Adão e Silva), Sciences et Enseignement supérieur (Elvira Fortunato), Éducation (João Costa), Travail et Sécurité Sociale (Ana Mendes Godinho), Santé (Manuel Pizarro), Environnement (Duarte Cordeiro), Infrastructure (João Galamba) et Cohésion Territoriale (Ana Abrunhosa).
Mercredi, en fin de matinée, après la réunion plénière des deux gouvernements, « plus d’une dizaine de mémorandums seront signés, couvrant pratiquement tous les domaines des ministres [portugueses] participer au sommet », a déclaré une source de l’exécutif lisboète à l’agence Lusa.
Concernant les dossiers européens, les deux gouvernements soulignent l’alignement du Portugal sur des sujets tels que la gouvernance économique ou l’énergie, un domaine dans lequel le « mécanisme ibérique » pour limiter le prix du gaz utilisé pour produire de l’électricité et le projet de gazoducs pour transporter l’hydrogène entre la péninsule ibérique Péninsule et France (H2MED).
La version finale de la déclaration qui sortira de Lanzarote est toujours en cours de négociation, mais, selon l’exécutif espagnol, elle devrait faire référence à l’engagement avec la mise en œuvre du projet H2MED, avant tout, le lien entre Celorico da Beira et Zamora (CelZa), pour transporter l’hydrogène, que le Portugal et l’Espagne veulent être « l’hydrogène vert », c’est-à-dire produit avec des sources d’énergie renouvelables, comme l’éolien et le solaire, tandis que la France a déclaré qu’elle aimerait qu’il inclue également l’hydrogène produit avec l’énergie nucléaire.
Quant au « mécanisme ibérique » appliqué au prix du gaz, en vigueur jusqu’en mai de cette année, le Portugal et l’Espagne ont demandé à Bruxelles une prolongation jusqu’à au moins fin 2023, mais attendent toujours une réponse.
Sur le plan national, outre les questions énergétiques, António Costa espère que la présidence espagnole du Conseil européen, à partir du second semestre de cette année, donnera une impulsion décisive et conclura l’accord commercial entre l’Union européenne et les pays du Mercosur.
Cet accord commercial entre l’Union européenne et le Mercosur, dont la conclusion a été successivement repoussée ces dernières années, en partie à cause des obstacles soulevés par les États membres européens, est l’une des principales attentes du Premier ministre portugais par rapport à la future présidence espagnole.
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