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Vérification : le nouveau mécanisme de vérification des dirigeants (potentiels) sera « un ensemble long et élaboré d’exigences » et imite ce qui se fait déjà à l’étranger

Le Conseil des ministres discutera (et éventuellement approuvera), ce jeudi, du nouveau mécanisme de vérification en cours de nomination des responsables gouvernementaux. Plus tôt dans l’après-midi, le président de la République, Marcelo Rebelo de Sousa, a confirmé qu’il avait déjà satisfait à la proposition du gouvernement, décrivant le document comme « un ensemble long et élaboré d’exigences », bien qu’il préfère attendre la « version finale » qui sortira de cette réunion, après avoir rejeté la première proposition d’António Costa.

Dans le lexique portugais, donc, l’expression vérification, qui, pour simplifier, sert à décrire un système d’inspection préalable du candidat à l’exercice de certaines fonctions. En pratique, il s’agit de scruter le parcours d’un candidat à une fonction politique ou publique donnée et d’évaluer son intégrité. Le but? Éviter les désagréments et les polémiques qui, ces dernières semaines, ont secoué le gouvernement, culminant avec la démission du désormais ex-ministre Pedro Nuno Santos – et impliquant respectivement les anciennes secrétaires d’État au Trésor et à l’Agriculture, Alexandra Reis et Carla Alves .

En quoi consiste ce mécanisme est quelque chose qui reste (encore) dans le « secret des dieux » – et dans la correspondance échangée entre António Costa et Belém. Pour l’instant, il est seulement possible d’avancer qu’il est prévu de créer un mécanisme qui évalue le nom proposé par le gouvernement, avant que la nomination ne reçoive un « feu vert » du président de la République. Selon le Premier ministre, ce sera le moyen d’assurer « une plus grande transparence et confiance de tous au moment de la nomination », comme l’a déclaré António Costa au Parlement.

Reste à savoir si cela se fera de manière informelle ou institutionnelle – avec la création ou l’attribution de ce rôle à n’importe quel organe.

Vetting : une pratique en Europe

C’est d’ailleurs ce qui existe dans d’autres pays. La Commission européenne effectue déjà elle-même ce contrôle des commissaires européens potentiels, entre le moment où le nom est proposé et le moment où ils entrent en fonction.

Des pays comme l’Espagne, la France, l’Allemagne, le Danemark et la Croatie disposent également d’« outils » de vérification pour les candidats proposés à des fonctions politiques et publiques.

En Espagne, par exemple, cette vérification est effectuée par le Bureau des conflits d’intérêts, qui vérifie si le nom proposé présente des problèmes en suspens avec le système judiciaire qui pourraient justifier l’entrave à l’exercice de toute fonction publique. La bonne réputation du candidat est également prise en compte. En France, cette fonction incombe à l’Entité de la Transparence.

En Allemagne, le modèle est sensiblement différent. La « recherche » se fait en interne, c’est-à-dire que ce sont les membres du gouvernement eux-mêmes qui, sur la base du volontariat, procèdent à une vérification préalable des fonctionnaires nommés.

Au Danemark et en Croatie, la stratégie est – pourrait-on dire – diamétralement opposée, puisque ce sont les services de renseignement et de sécurité des pays respectifs qui « balayent au peigne fin » le chemin d’éventuels membres du gouvernement ; une question qui suscite toujours des doutes, car elle met en péril les enquêtes elles-mêmes…

Et au Portugal, comment cela se passera-t-il ?

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