Les amendements à la loi fondamentale sur la politique de planification et de gestion de l’espace maritime national ont été approuvés par le parlement national le 2 octobre 2020 et, après promulgation par le président de la République, ont été publiés au Diário da República le 11 janvier. 2021 .
Répondant à une demande d’inspection successive par un groupe de députés à l’Assemblée de la République, la plénière des juges de Ratton Palace a bloqué la poursuite de la loi, affirmant que l’un de ses articles « viole l’interdiction constitutionnelle des régions autonomes de légiférer ». sur les matières réservées aux organes souverains ».
En cause est le fait que la loi renvoie à un décret législatif régional « le développement de plusieurs de ses articles, signalant qu’ils ne contiennent que les bases générales des différents aspects du régime du domaine public maritime ».
« En ce qui concerne le régime des biens du domaine public, la réserve de compétence législative de l’Assemblée de la République est totale, et elle ne peut se limiter à définir les bases générales d’un tel régime, mais doit en établir tout le contenu premier », a rappelé par le TC dans la justification de sa décision mercredi.
Les juges consultatifs font également valoir que « le conditionnement introduit par l’obligation de l’avis obligatoire à émettre par les régions autonomes supprime l’exclusivité de la compétence pour exercer les pouvoirs de dominion résultant de la souveraineté et de la juridiction qu’il détient sur le domaine de la plateau continental en cause, à savoir dans le qui se réfère à l’activité d’ordonnancement inhérente à l’aménagement d’un tel espace maritime ».
« Désormais, l’exercice de ces pouvoirs n’est pas transférable à d’autres entités, sous peine de compromettre le statut juridique de dominion (article 84, n° 3, du CRP) », conclut le TC.
La modification des bases de la politique de planification et de gestion de l’Espace Maritime National visait à intégrer, entre autres aspects, les actions promues par les régions autonomes.
Après approbation, en janvier 2021, un groupe de députés du PS, du PSD et du PCP s’est réuni pour demander à la Cour constitutionnelle de procéder à un contrôle successif abstrait de la constitutionnalité du nouveau droit de la mer, considérant que l’intégrité de la souveraineté de l’Etat était en jeu.
Ce groupe de députés, dirigé par la députée socialiste de l’époque et ancienne ministre de la mer, Ana Paula Vitorino, a également estimé que la nouvelle loi compromettait « l’unité et la cohérence de l’administration dans un cadre de relations adéquates dans l’exercice de la responsabilité conjointe ou partagée ». entre l’État et les régions autonomes ».
JPS // LCA
