L’ancienne ministre de l’Emploi et de la Sécurité sociale, Silva Peneda, a défendu aujourd’hui que la décentralisation « s’est transformée en un grand gâchis » qui nuit au processus de régionalisation, « indispensable pour le pays ».
Dans une interview accordée à Lusa, l’ancienne secrétaire d’État à la Planification et à l’Aménagement du territoire a estimé qu’« il y a un manque de courage » pour aller de l’avant avec la régionalisation et pointé comme un problème le « partage des pouvoirs » que le processus implique parce que , dit-il, « il y a des gens dans la capitale qui ne veulent pas perdre le pouvoir ».
« Je pense que le processus [de descentralização] il a été mal mené, peu de soin a été apporté à sa préparation, il n’y a pas eu d’effort cohérent de dialogue avec les communes et, du coup, c’est devenu un gros gâchis et un gros gâchis », a-t-il analysé.
Pour l’ancien gouverneur, « il n’est pas possible de donner un signal très positif » à la manière dont s’est déroulé le processus de décentralisation car, a-t-il dit, « il a créé plus de confusion que de satisfaction ».
Silva Peneda a regretté le « mauvais exemple » qu’est la décentralisation, soulignant que le processus régionaliste ne peut se faire de la même manière que l’actuel transfert de compétences.
« La régionalisation signifiera que les fonctions à transférer seront plus lourdes que dans la décentralisation. Si c’était ce que c’était pour eux et que le processus est si compliqué, je pense que si les mêmes méthodes sont utilisées et si c’est mené par les mêmes personnes, je suis convaincu que ce sera encore un gros gâchis », a-t-il déclaré. .
« Objectivement, je pense que la manière dont s’est déroulée et se déroule le transfert de compétence aux communes met en péril le processus de régionalisation », a-t-il déclaré.
Interrogé sur la position du nouveau leader du PSD sur le référendum sur la régionalisation, l’ancien dirigeant a dit comprendre Luís Montenegro, admettant qu’un « référendum pourrait maintenant être précipité ».
A l’issue du 40e congrès du PSD en juillet, Luís Montenegro a estimé qu' »il n’est pas opportun » d’organiser un référendum sur la régionalisation en 2024, en raison de la gravité de la situation internationale et des conséquences économiques et sociales qui affectent les Portugais.
« Organiser un référendum dans ce cadre critique et délicat serait irresponsable, téméraire et une erreur. Les Portugais ne comprendraient pas. Ayons des notions de priorités », a déclaré le leader du PSD.
Défenseur « convaincu et de longue date » de la régionalisation, Silva Peneda a rappelé que le débat sur la régionalisation « n’est pas nouveau », il remonte à l’époque d’Alexandre Herculano, et qu' »il y a toujours eu ceux qui pensaient que le pays était mieux gouverné par une structure fortement centralisée et les provinces et pakovs servent peu d’autres ».
La Galice, Madère et les Açores sont, pour l’ancien ministre de Cavaco Silva, de bons exemples des avantages de cette forme d’organisation administrative et que le fait que le Portugal soit un « pays de petit territoire n’est pas un argument pour arrêter » la régionalisation.
« La Galice, avant la régionalisation [em Espanha], était plus pauvre que la région nord du Portugal, où en est la Galice aujourd’hui ? Regardez les Açores et Madère, s’il n’y avait pas de régionalisation et s’il n’y avait pas d’instances régionales, Madère et les Açores seraient-elles ce qu’elles sont aujourd’hui ? Cela n’a été possible que parce qu’il y avait une structure régionale capable de coordonner les efforts adaptés à la réalité locale », a-t-il expliqué.
Le « partage du pouvoir », qu’implique selon Silva Peneda la régionalisation, est l’un des problèmes : « Il y a des gens qui ne croient pas que le pouvoir puisse être distribué. La régionalisation est un partage des pouvoirs et quand il y a partage, il y a ceux qui gagnent et ceux qui perdent. En ce moment, il y a des gens dans la capitale qui ne veulent pas perdre le pouvoir, ils veulent être ceux qui décident de tout », a-t-il déclaré.
« Par conséquent [a regionalização] c’est essentiellement un problème politique et de partage du pouvoir », a-t-il conclu.
Le gouvernement et l’Association nationale des municipalités portugaises (ANMP) ont signé, le 22 juillet, un accord pour le transfert des pouvoirs de l’administration centrale aux municipalités, après des mois de contestation du processus par certaines autorités locales, notamment le président de la Câmara do Porto, ce qui a finalement conduit la municipalité de Porto à abandonner cette association en mai.
Les négociations entre le Gouvernement et l’ANMP ont pris du retard dans des domaines tels que l’Education, la Santé et l’Action sociale, qui impliquaient le transfert d’employés, d’équipements et, par conséquent, de montants financiers, les fonds à transférer étant le point central des difficultés, puisqu’ils étaient jugé insuffisant par les municipalités.
Le retard dans la publication des diplômes a entraîné le report du délai accordé aux communes pour assumer définitivement ces compétences, du 1er janvier 2021 au 31 mars 2022. Dans le cas de l’Action sociale, le diplôme sectoriel ayant déjà été publié cette année, le le délai a été prolongé jusqu’à la fin de cette année.
Outre l’Education et la Santé, des compétences ont été transférées dans 17 domaines : Culture, Logement, Justice, Assistance aux Citoyens, Gestion du Patrimoine Immobilier Public, Voies de Communication, Plages, Espaces Portuaires, Transports par Voies Navigables, Cogestion des Espaces Protégés , Protection Civile, Police de Proximité, Sécurité Incendie, Parking Public, Jeux de Fortune et de Hasard, Plantation d’Arbres et Reboisement et Associations de Sapeurs Pompiers.
