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Santos Silva défend la « prudence maximale » dans la révision des traités de l’UE

Lors de la séance d’ouverture de la conférence interparlementaire consacrée aux conclusions de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, qui se tient aujourd’hui à l’Assemblée de la République, Augusto Santos Silva a défendu qu’« une prudence maximale s’impose en ce qui concerne l’ouverture des débats sur l’architecture institutionnelle européenne ».

Pour le président du parlement, l’architecture de l’Union européenne (UE) « est l’une des constructions politiques et juridiques les plus complexes que l’humanité ait jamais réussi à imaginer et à mettre en œuvre », et son existence « vit d’équilibres dynamiques, mais aussi des équilibres délicats ».

En ce sens, Santos Silva a soutenu qu’une modification des traités de l’UE exige de la prudence car il s’agit d’un « processus très absorbant et diviseur », dont on ne sait pas comment il se terminerait, et a souligné que « toutes les potentialités des traités en vigueur sont pleinement exploités ».

Abordant plusieurs des propositions qui ont émergé dans le cadre de la Conférence sur l’avenir de l’Europe – comme l’élection du président de la Commission européenne au suffrage universel ou la création de référendums européens – le président de l’Assemblée de la République a mis en garde contre son « volontarisme », qui pourrait créer un « effet boomerang ».

« La ligne volontariste qui les anime dans un sens très fédéraliste pourrait, pour beaucoup d’entre nous, sembler avoir un risque d’effet ‘boomerang’, [ou seja]à l’heure où tant de doutes s’élèvent sur la construction européenne, pour pouvoir perversement nourrir ces doutes », a-t-il prévenu.

Malgré ces réserves sur un processus de révision des traités, Santos Silva a estimé que les conclusions de la Conférence sur l’avenir de l’Europe ne peuvent être ignorées, et « il y a plusieurs choses qui se sont produites ces dernières années, et qui se sont produites ces derniers mois, cette prise qui est peut-être indispensable, peut-être inévitable », qu’il y a une modification des traités.

Le président du parlement a notamment abordé la règle de l’unanimité en matière fiscale, de diplomatie et de politique de sécurité et de défense en vigueur dans l’Union européenne (UE), notant qu’il s’agit d’un processus qui, initialement, avait été conçu « comme un processus de construction d’un consensus positif ».

« Il se trouve que, ces dernières années, certains pays européens, certains États membres ont utilisé ces garanties de manière profondément négative et, au lieu de construire un consensus, ont utilisé l’unanimité comme une menace en disant ‘je ne vote pas pour X, si vous ne me donnez pas Y ou Z’ », a-t-il dit, faisant référence à des pays comme la Hongrie.

Sans jamais donner son avis personnel sur aucune de ces questions, Santos Silva a souligné que l’utilisation de l’unanimité comme menace fait réfléchir beaucoup « s’il est temps ou non de changer cette règle ».

En ce qui concerne d’autres questions qui conduisent à la nécessité d’une modification des traités, Santos Silva a souligné que, bien que l’État de droit ait été pendant quelques années un « présupposé incontestable de la construction européenne », il est entre-temps devenu « un problème » et un « facteur de division interne ».

« Nous avons été confrontés aux limites que les traités actuels nous imposent pour surmonter ce problème. (…) L’article 7 a des limites évidentes et nous n’avons pas été en mesure de surmonter ce problème concernant l’État de droit », a-t-il déclaré.

Santos Silva a également averti que si de nouveaux pays rejoignaient l’UE, il pourrait être nécessaire pour le bloc de se doter de nouveaux instruments en termes de processus décisionnels, mais aussi de politiques de cohésion ou de financement de politiques communes, ce qui nécessiterait une modification du Traités.

Outre ces points, le président de l’Assemblée de la République a également averti de la nécessité de réfléchir à une éventuelle capacité budgétaire de la zone euro, à l’adéquation de la répartition actuelle des compétences entre l’UE et les États membres pour répondre aux crises telles que la pandémie et sur la capacité de la méthode ouverte de coopération à être utilisée pour des objectifs communs plus ambitieux, tels que le socle européen des droits communs.

« Nous ne pouvons pas ignorer ces nouveaux défis auxquels est confrontée l’architecture institutionnelle de notre Union, et nous ne pouvons pas perdre de vue la nécessité d’être prudents, d’être solides et d’être réalistes dans le débat et le processus décisionnel face à ces nouveaux défis », a-t-il ajouté. entretenu.

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