Du port obligatoire du masque sur la voie publique à l’examen qui permet l’amélioration de la note interne des collégiens, les sociaux-démocrates ont été les champions des projets de loi votés dans une Assemblée de la République majoritaire à gauche, dans cette deuxième législative. session. Depuis septembre 2020 jusqu’à la veille du débat sur l’État de la Nation, qui marque ce mercredi la fin d’une nouvelle année parlementaire, le caucus orange a passé 14 diplômes de sa propre paternité.

Les sociaux-démocrates n’ont réussi qu’à dépasser la gauche en nombre de propositions, comme c’est déjà la coutume. Dans les comptes VISÃO, sur la base des données disponibles sur le site de l’Assemblée de la République, les communistes sont ceux qui ont présenté le plus de projets de loi – 82 – et le second à voir plus de ces initiatives approuvées – 11. Les bloqueurs ont soumis 67 propositions (selon le parti qui en a fait le plus), dont dix ont été approuvées. Le parti qui a le moins proposé était l’Initiative libérale, qui n’a qu’un seul député, João Cotrim de Figueiredo. Il a tout de même passé deux diplômes, dont un qui termine le samedi de réflexion avant une cérémonie électorale et qui envisage la possibilité de tenir des élections sur deux jours.

Chega était la seule force politique qui n’a vu aucune de ses 20 initiatives législatives approuvées. Même lorsqu’il y avait des projets dans le domaine de la santé ou de l’éducation similaires à ceux d’autres partis, ceux du député André Ventura ont été passés à côté à leur détriment. La barrière sanitaire législative s’est également étendue au domaine des projets de résolution (recommandations au gouvernement) et Chega n’a vu aucune de ses 32 idées avoir le feu vert à la Chambre.

Au total, les 230 députés de l’Assemblée de la République ont présenté cette année 711 projets de résolutions, la majorité liés aux stratégies de lutte contre la pandémie ; contredisant l’appel que le président de l’Assemblée de la République, Eduardo Ferro Rodrigues, avait déjà lancé il y a plus d’un an, avant que les affaires de Covid-19 ne commencent à exploser, lorsqu’il demandait aux parlementaires de réduire ce type d’initiative – car il couvertures d’une déclaration politique, qui remplit les commissions parlementaires. Les deux partis les plus à gauche et le PSD sont, encore une fois, ceux qui ont le plus souvent ignoré les propos de Ferro Rodrigues : le BE a vu ses 23 recommandations approuvées, le PSD 17, et le CDS et le PEV, 16 chacun.

« Ticão » et SEF au bain-marie
Les bilans ne sont pas seulement faits de réussites, avant que les députés ne partent en vacances d’été. Dans le tiroir se trouvent certaines des initiatives législatives les plus chaudes de ces derniers temps, notamment dans le secteur de la justice. Le projet de loi du gouvernement qui met fin au mode de fonctionnement actuel du Tribunal central d’instruction criminelle (mieux connu sous le nom de « Ticão ») devrait rester inachevé. Ce qui signifie que les superjuges responsables de tous les méga-processus, Ivo Rosa et Carlos Alexandre – ce dernier a récemment dirigé les arrestations du collectionneur d’art Joe Berardo et du président suspendu de Benfica Luís Filipe Vieira – continuent de recevoir tous les projecteurs. Il est supposé, après l’entrée en vigueur de la réglementation de la législation, que le tribunal où est jugée une activité criminelle grave sera composé de neuf juges.

Extinction du SEF, réforme du « Ticão », réglementation du télétravail et Bases climatiques resteront en place jusqu’en septembre, date de fin des vacances

Sous la tutelle de l’Administration intérieure, dont le ministre, Eduardo Cabrita, a été sous le feu constant, l’extinction controversée du Service des étrangers et des frontières (SEF) et le transfert de pouvoirs qui en découle au PSP, GNR et PJ, approuvé la semaine dernière, est descendu en commission pour une discussion plus approfondie; sous les vives protestations de deux cents inspecteurs de cette police à la porte de l’Assemblée de la République et à un moment où Cabrita est, plus que jamais, politiquement fragile. C’est un autre dossier qui n’avancera qu’après le 15 septembre, date à laquelle débutera une nouvelle session législative. Comme la régulation du télétravail, que les socialistes entendaient voir close d’ici la fin de cette session, après avoir débattu de dix projets de loi en mai. Cependant, le délai pour les amendements déposés en commission a été prolongé jusqu’en septembre. La loi fondamentale sur le climat, en discussion au sein de la commission parlementaire de l’environnement, est également reportée.

Il existe aussi des diplômes avec plus d’un an de travail et peu de progrès dans la pratique, comme l’euthanasie, une proposition déjà examinée par la Cour constitutionnelle une fois, à la demande du président de la République, et renvoyée aux députés avec une déclaration de inconstitutionnalité. Début juillet, après trois mois de Etre prêt, les partis ont encore couru contre la montre pour faire rédiger un nouveau projet, qui esquiverait l’avance des juges du Ratton Palace, mais il est peu probable qu’ils soient en mesure de livrer le texte final à temps pour qu’il soit inclus dans le dernier vote scénario, jeudi.

Tentant également de contourner la décision d’inconstitutionnalité, le dossier sur un régime de grossesse de remplacement qui permettra au soi-disant «ventre de location» de renoncer à accoucher jusqu’à la date de l’enregistrement ; et la revue d’insémination autopsie (veto de Marcelo Rebelo de Sousa, en avril). Dans le cadre de l’ensemble des mesures de lutte contre la corruption, des diplômes tels que l’incrimination de l’enrichissement injustifié, l’augmentation du cadre pénal de la corruption active et passive ou le statut de protection du lanceur d’alerte sont en instance.

Les députés PS ont manqué plus
Dans une année atypique, où les séances plénières étaient réduites à certaines périodes et le nombre de députés présents à la Chambre également, ces derniers devant assister à distance dans leurs bureaux, les socialistes étaient ceux qui accumulaient le plus d’absences. Dans la liste des dix députés les plus absents, sept sont issus du PS.

Deux députés risquent davantage de perdre leur mandat pour absences injustifiées : Paulo Pisco et Luís Moreira Testa, tous deux socialistes

Le socialiste Pedro Sousa est le parlementaire avec le plus d’absences – 28 justifiées, presque toutes pour cause de maladie. La deuxième adjointe avec le plus d’absences est Isabel Alves Moreira, également du PS – avec 21 absences excusées et une non excusée, presque toutes sujettes à la même explication : la maladie. Viennent ensuite Jorge Gomes, PS (19 absences) ; André Ventura, chef de Chega (18) ; André Pinotes Batista, PS (16 justifiés et deux à justifier) ​​; Tiago Barbosa Ribeiro, PS (16 justifiés et deux justifiés) ; António Topa, PSD (17 absences) ; Hugo Carvalho, PS (14 justifiés et un justiciable) ; João Azeredo, PS (14 justifiés) et André Silva, ancien leader du PAN, qui a démissionné à la fin de la législature (13 justifiés et un injustifié). Les justifications les plus avancées par les députés sont la maladie, le travail politique et l’aide familiale.

Rappelons que le statut des députés prévoit que les parlementaires peuvent faire un maximum de quatre absences injustifiées sous peine de perdre leur mandat et, dans cette législature, il y a ceux qui frôlent ce seuil. Les parlementaires socialistes Paulo Pisco et Luís Moreira Testa en comptent trois. Avec deux absences à justifier, il y a actuellement cinq députés : Tiago Barbosa Rodrigues (PS) ; Mariana Mortágua (BE); Joana Mortágua (BE); Hugo Oliveira (PS) et André Pinotes Batista (PS).

A noter également que le député qui le plus souvent (14) ne participait pas à la plénière parce qu’il était en mission parlementaire était le social-démocrate Duarte Pacheco. Cela s’explique aisément par le fait qu’il a été élu, fin 2020, président de l’Union interparlementaire. Au contraire, il y en a 50 avec un enregistrement zéro défaut.