«La possibilité est identifiée que l'effet défavorable des dépenses avec Novo Banco et TAP soit supérieur à celui envisagé dans les prévisions pour 2021 dans les comptes nationaux», peut être lu dans l'analyse de la proposition de budget de l'État pour 2021 (OE2021) publié aujourd'hui par la CFP.

Selon l'institution présidée par Nazaré da Costa Cabral, dans le cas de Novo Banco, «un montant maximum de 914 ME (millions d'euros) peut encore être transféré au titre de l'accord de capitalisation conditionnelle, la dépense prévue dans les comptes nationaux pour cela l'effet en 2021 est bien inférieur à ce montant et aux montants transférés au cours des deux dernières années ».

Bien que le Conseil des finances publiques ait considéré la nécessité d'un financement du Fonds de résolution (pour un transfert ultérieur à Novo Banco) de 275 millions d'euros identifié par le ministère des Finances (MF), ce qui est considéré pour le calcul du déficit est «le montant des dépenses d'investissement correspondant aux virements effectués par le Fonds de Résolution à cette institution et non aux besoins de financement du Fonds de Résolution », montant qui s'élevait en 2019 à 1 037 millions d'euros.

«Selon les informations contenues dans les cartes d'évolution budgétaire de la résolution, une dépense de 476 ME est dirigée vers les établissements de crédit, cependant, la CFP n'a pas connaissance du montant correspondant à cette opération considérée dans les 'autres dépenses de capital «by MF», peut être lu dans une note de bas de page du document publié aujourd'hui par la PCP.

Concernant la TAP, le «propre rapport POE / 2021 (proposition de budget de l'État) met en garde contre l'incertitude quant à la valeur dont cette entreprise pourrait avoir besoin en 2021», ce qui a également été admis par le ministre d'État et des finances, João Leão.

La CFP rappelle que la Finance estime que «cette année la TAP utilisera l'intégralité des 1 200 millions d'euros de prêt de l'Etat», et que «pour 2021 un impact de 500 ME est attendu, résultant d'une éventuelle garantie à accorder par l'Etat pour que TAP puisse se financer sur le marché ».

De plus, les prévisions de déficit 2021 reposent sur une prévision de dépenses plus faible avec TAP et Novo Banco par rapport à ce qui se passe en 2020.

"La réduction attendue des 'autres dépenses d'investissement' contribue principalement à anticiper que l'impact net sur le solde budgétaire des comptes nationaux résultant des dépenses avec Novo Banco et TAP Air Portugal sera moins défavorable", peut-on lire dans le document publié aujourd'hui par la PCP.

Outre TAP et Novo Banco, l'organisme indépendant qui examine les comptes publics portugais inclut dans les risques pour 2021 «le degré élevé d'incertitude qui subsiste quant à l'ampleur, la portée et la durée de la situation pandémique», ce qui peut entraîner un impact budgétaire plus important mesures politiques possibles à adopter.

Dans les recettes, «la prévision des impôts et des cotisations sociales indique une évolution plus élevée de ces variables budgétaires que celle prévue pour ses propres bases macroéconomiques», ce qui «implique la vérification d'élasticités supérieures à l'unité, pour laquelle le rapport de la POE / 2021 n'a aucune justification », ayant un impact sur l'IRC, la TVA et les cotisations sociales, selon la PCP.

La proposition du gouvernement OE2021 contient également, de l'avis de la PCP, «le risque découlant de l'activation des garanties d'État octroyées au titre de certaines des mesures de réponse à la crise pandémique, à savoir les lignes de crédit aux entreprises».

L'organisation souligne également comme potentiel «le risque résultant du défaut de crédit accordé par les banques aux agents économiques, car l'éventuelle incapacité de ces agents à ne pas s'engager peut entraîner des pertes pour le système financier portugais et nécessiter une intervention de l'État par le biais d'un soutien. financière ».

La PCP mentionne également que la proposition inclut, dans les dépenses, «une économie globale de 135 ME par rapport à 2020 à obtenir dans le cadre de l'exercice de revue des dépenses», poursuivant «il n'y a aucune preuve des gains d'efficacité résultant de cet exercice dans le dernier ans".

Un autre avertissement concerne les partenariats public-privé (PPP), étant donné que si un régime exceptionnel a été adopté pour ces contrats dans le cadre de la pandémie de covid-19, la situation pandémique «a été signalée par des partenaires privés comme une base possible le droit à une indemnisation ou au rétablissement de l'équilibre financier, «dans l'attente que des demandes en ce sens soient présentées» », comme indiqué dans le rapport du gouvernement.

"Le fait qu'une part significative des dépenses prévues pour 2021 dépende d'un financement communautaire qui n'a pas encore été formellement approuvé par les institutions européennes" est également souligné par le Conseil des finances publiques comme un risque budgétaire pour 2021.

JE // JNM

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