OE2020: L'opinion juridique considère les effets de «question réglée» de la «loi sur les freins»

Lisbonne, 15 juin 2020 (Lusa) – L'avis envoyé par le gouvernement au Parlement sur la «loi sur les freins» conclut que c'est «une question fondée sur la doctrine» que les députés ne peuvent présenter d'initiatives qui déséquilibrent les recettes et les dépenses de l'État et cite un arrêt de la Cour Constitutionnel (TC).

Le texte, auquel Lusa a eu accès, provient du Centre pour la compétence juridique de l'État (JurisAPP), sous la présidence du Conseil des ministres, cite des œuvres de plusieurs constitutionnalistes tels que Jorge Miranda, Gomes Canotilho, Vital Moreira et Tiago Pires Duarte et l'arrêt 317/86 du TC et est signé par Carlos Blanco de Morais.

En 11 pages, l'avis conclut que «l'Assemblée de la République n'a pas compétence pour apporter des modifications à la loi de finances publiques qui n'entrent pas dans le champ d'application de la proposition du gouvernement, sous peine de violation de l'équilibre constitutionnel des pouvoirs» prévu à l'article 161 de la Constitution portugaise.

«C'est une question basée sur la doctrine et sur l'arrêt de la Cour constitutionnelle n ° 317/86», lit-on dans le texte, signé par Blanco Morais, juriste, professeur d'université et ancien conseiller de Cavaco Silva à la présidence de la République.

Cette décision du TC ratifie la compréhension du «contenu limitatif» de la soi-disant «norme de freinage» (paragraphe 2 de l'article 167 de la Constitution), même dans le cas d'une loi telle que celle du budget rectificatif ou supplémentaire, en vue d'une éventuelle mauvaise qualification «Initiative gouvernementale».

Aujourd'hui, le Premier ministre a défendu que la soi-disant «loi sur les freins» continuera d'être en vigueur avec le budget supplémentaire pour 2020, ce qui empêche les députés de présenter des initiatives qui déséquilibrent l'équilibre entre les recettes et les dépenses de l'État.

S'adressant aux journalistes au Palais de Belém, après la brève cérémonie d'inauguration de João Leão en tant que ministre d'État et des Finances, en remplacement de Mário Centeno, António Costa n'a pas confirmé le sens politique de l'appréciation de l'ancien président du PSD, Marques Mendes dans votre espace de commentaires à SIC le dimanche.

Marques Mendes a déclaré que le gouvernement, avec la proposition de budget supplémentaire, a également présenté une annexe avec un avis dans lequel il a averti les partis avec représentation parlementaire qu'ils ne pouvaient pas changer la signification initiale du diplôme de l'exécutif, qu'il jugeait inacceptable d'un point de vue démocratique. .

Selon António Costa, le secrétaire d'État aux Affaires parlementaires, Duarte Cordeiro, dans le cadre de ses contacts normaux avec les parties, "a partagé une opinion qui fait essentiellement suite à une décision bien connue de la Cour constitutionnelle".

Dans le texte, il est expliqué que l'avis, daté du 12 juin, avait été demandé par le secrétaire d'État à la présidence du Conseil des ministres quatre jours plus tôt, le 9 juin.

«Comme on le sait, le Portugal n'a pas eu de budget supplémentaire ou rectificatif depuis de nombreuses années – depuis que je suis Premier ministre, c'est la première fois que cela se produit – de nombreux députés sont nouveaux et peut-être y avait-il moins de mémoire du cadre approprié inhérent à l'élaboration modifiant les budgets », a-t-il affirmé.

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