Modèle de sociétés pluridisciplinaires encore à définir

La loi qui prévoit la création de sociétés pluridisciplinaires et de stages rémunérés pour accéder aux professions réglementées est au Ratton Palace en cours d’inspection préventive, mais les inquiétudes demeurent chez les représentants des avocats et des consultants, car le président de la République est soucieux de la collaboration entre ces professionnels. Marcelo Rebelo de Sousa pointe par exemple du doigt la création d’un organe de surveillance avec des membres extérieurs à la profession.

Pour le président du conseil régional de Lisbonne de l’Ordem dos Advogados (OA), le prestataire externe est aussi l’un des sujets brûlants du texte final, qui reflète tout de même les concessions des socialistes depuis le vote général de juin. « Malheureusement, c’est toujours un problème. L’attaque contre les commandes continue. Ce qui rend les gens très perplexes, c’est d’imaginer qu’en termes disciplinaires, il puisse y avoir, par exemple, un nutritionniste ou un mécanicien ou toute autre personne d’une autre profession analysant la performance d’un médecin dans une opération pour savoir s’il était respectées ou non, les règles à lege artis (« selon les règles de l’art ») de la profession. Comment un avocat peut-il soudainement voir sa performance professionnelle scrutée par un médecin ? Ou l’inverse. Quelles connaissances médicales avons-nous pour nous prononcer sur des infractions ou des négligences lors d’une intervention chirurgicale ? », demande à ce sujet João Massano.

Début février, le chef de l’État a fait savoir qu’« il considère que le décret de l’Assemblée de la République soulève des doutes quant au respect des principes tels que l’égalité et la proportionnalité, la garantie de l’exercice de certains droits, l’autorégulation et la caractère démocratique des associations professionnelles, le tout prévu par la Constitution de la République portugaise ». Les juges de la Cour constitutionnelle ont jusqu’à la fin de cette semaine pour se prononcer sur le nouveau décret sur les associations professionnelles, qui a été approuvé lors d’un vote global final fin décembre, avec le « feu vert » du PS, l’Initiative libérale et le PAN. Cependant, Marcelo a laissé l’interdisciplinarité sans scrupule. Reste donc à légiférer pour leur respect – et si ce sera à la mode espagnole ou allemande (voir éditorial).

Le président du Conseil régional de Lisbonne d’OA défend que les ordonnances soient reformulées à travers la révision du statut disciplinaire, de la déontologie et des règles du processus disciplinaire, les rendant plus transparentes et plus faciles à comprendre par tous. Selon João Massano, les révisions des statuts ont du sens, car certaines doivent refléter ces nouvelles réalités et besoins – par exemple, dans le cas d’OA, la plus « évidente » est la publicité.

Il s’agit de professions libérales très spécialisées qui, de par leur fonction sociale, ont une déontologie bien précise. La manière dont elle cherche à porter atteinte à l’indépendance des ordres professionnels ne me semble pas être un grand avantage pour les citoyens, au contraire. Nous traitons la vie des gens de manière très intime.

Pour le Conseil général de Lisbonne d’OA, l’une des principales préoccupations dans le cadre de cette législation concerne les stages. Gardant qu’en théorie, il considère que la rémunération des stagiaires a du sens et est juste, le président de ce conseil craint que la mesure ait l’effet inverse et crée davantage d’obstacles pour les stagiaires, dans un contexte où nombre d’entre eux ont déjà difficultés à obtenir patron. « Personnes [advogados em prática individual e sociedades] ils commenceront à penser qu’ils doivent payer pour enseigner. Je suis sûr que de moins en moins de gens feront des stages. C’est pourquoi je ne comprends pas pourquoi un programme de bourses spécifiques pour les avocats n’est pas approuvé dans le cadre de l’IEFP. Pourquoi n’y en a-t-il pas pour tous les métiers ? D’autres l’ont fait », suggère-t-il.

Mécanismes internes robustes
Du côté du conseil et de l’audit, où le mouvement vers la pluridisciplinarité bat son plein et dont les avantages sont reconnus par les acteurs, on hésite à se prononcer tant que la législation n’est pas finalisée.

La tendance à inclure les services juridiques dans l’offre des consultants et auditeurs est « un mouvement sans équivoque », caractérise Paulo André, associé gérant de BakerTilly. Reconnaissant des vertus à ce modèle, permettant « à l’organisation de grandir et donc d’avoir des équipes plus grandes, avec plus de connaissances », il y a un risque de conflits d’intérêts, c’est pourquoi « il faut des mécanismes robustes en interne ».

« Le renforcement de la conformité est fondamental et, par conséquent, la législation et la réglementation doivent le renforcer », argumente-t-il. En pratique, cela se traduit par la définition de règles sur le reporting, la surveillance réglementaire et le rôle des instances professionnelles.

« Je suis sûr que les sociétés comprendront cela et même le verront comme un mécanisme pour leur propre amélioration et sécurité, car il y aura la possibilité qu’un troisième pouvoir surveille et enquête également », conclut Paulo André.