Même si l’investissement du PRR était entièrement consacré au logement, cela ne résoudrait pas le problème — Paes Mamede

« Le PRR dans cette zone ne serait jamais en mesure – même si tout l’argent du PRR était consacré au logement – de résoudre les problèmes de logement au Portugal, car l’argent dont dispose le PRR [previsto] il ne suffirait pas que le Portugal atteigne ne serait-ce qu’un tiers de la proportion de logements sociaux qui existe dans certains pays du nord de l’Europe », déclare Ricardo Paes Mamede.

Dans un entretien à l’agence Lusa, à Lisbonne, au moment où le Portugal a déjà reçu environ 5,14 milliards d’euros de Bruxelles pour mettre en œuvre le PRR, le spécialiste des politiques publiques souligne que le plan « prévoit des mesures très différentes en ce qui concerne le soutien aux logement et une partie des mesures concernent le premier droit, le principal instrument politique que le gouvernement a […] de logements sociaux », et il existe encore une autre « partie de résidence étudiante ».

« Le Portugal a l’un des taux de logement social les plus bas de toute l’Europe et il nous faudra beaucoup de temps pour résoudre les problèmes de logement, [que] sont complexes », souligne-t-il.

Pour autant, le professeur d’université reconnaît que « le PRR envoie le bon signal », en mobilisant 2,7 milliards d’euros pour le logement et le logement étudiant, puisqu' »il n’y avait pratiquement pas de politique publique du logement au Portugal » et que le pays « il a une capacité à répondre aux besoins de logement des étudiants déplacés qui est vraiment catastrophique ».

« Maintenant, on ne peut pas attendre du PRR qu’il règle à lui seul ces problèmes », insiste-t-il.

Pour Ricardo Paes Mamede, il est « essentiel que le Portugal profite de toutes les opportunités à sa disposition pour combler ses déficits dans les différents domaines de l’économie, de la société et de l’environnement ».

« Il est essentiel que cela se produise et si la question est de savoir si le PRR répond aux grands défis structurels de l’économie portugaise, […] ma réponse est généralement oui », car le plan « permet de réaliser une série d’investissements que pendant de nombreuses années de nombreux gouvernements de différentes couleurs ont défendu qu’ils devaient être faits », soutient l’économiste, dans cet entretien avec Lusa.

Soulignant qu’il est « difficile de trouver une composante PRR [sobre a qual] il n’y a pas un grand consensus dans la société portugaise quant à l’importance cruciale de cet investissement », Ricardo Paes Mamede considère également que le PRR a « les conditions nécessaires » pour « changer structurellement l’économie et la société portugaises », mais pour cela il doit  » veiller à ce que cet argent soit utilisé à bon escient.

En matière de capitalisation et d’innovation des entreprises, le plan prévoit près de 2,9 milliards d’euros d’aides aux entreprises, instaurant « une logique d’accompagnement […] à des initiatives collaboratives avec des objectifs précis d’avance », au lieu d’un accompagnement individuel, précise Ricardo Paes Mamede.

Cependant, l’expert prévient que « le fait que vous ayez une bonne idée sur le papier ne signifie pas que sa mise en œuvre fonctionnera ».

Le Portugal est actuellement le sixième pays de l’Union européenne avec le plus de fonds levés pour le PRR, environ 5,14 milliards d’euros (4,07 milliards d’euros de subventions et 1,07 milliard d’euros de prêts), étant le quatrième avec l’exécution la plus élevée avec un taux de 17% , selon les données les plus récentes de la Commission européenne sur la mise en œuvre des plans au niveau européen.

Les décaissements étant effectués sur la base de la conformité, le Portugal a déjà atteint 52 cibles et six objectifs à travers les 35 investissements et 23 réformes réalisés sur un total de 284 investissements et 57 réformes convenues avec Bruxelles, ce qui lui a permis de recevoir 31% des fonds .

Le PRR portugais dispose d’une dotation totale de 16,6 milliards d’euros, 13,9 milliards d’euros de subventions et 2,7 milliards d’euros de prêts.

Le mécanisme pour la reprise et la résilience est entré en vigueur dans l’UE en février 2021 pour atténuer l’impact économique et social de la pandémie de covid-19.

ANE/LM // CSJ