Les données sont contenues dans le rapport «Portugal, équilibre social 2020 – Un portrait du pays et les effets de la pandémie», de la Faculté d’économie de l’Universidade Nova de Lisboa, NOVA SBE.

Le rapport a été produit par l’économiste et professeur de l’institution, Susana Peralta, en co-auteur avec Bruno P. Carvalho et Mariana Esteves, et est maintenant présenté publiquement.

Dans une première partie, il dresse un portrait statistique de la situation socio-économique des familles, en se concentrant sur la période entre 2016 et 2019, mais en se concentrant principalement sur les années 2018 et 2019.

Le portrait statistique est basé sur les données de l’enquête sur les conditions de vie et de revenu, appliquée annuellement au Portugal par l’Institut national de la statistique (INE), mais utilisée par Eurostat aux fins de la comparabilité européenne des indicateurs de cohésion sociale.

Notant l’interruption causée par la période d’assistance extérieure au Portugal, le rapport indique une tendance à la baisse du taux de risque de pauvreté dans le pays au cours de la dernière décennie, mais le pourcentage était encore de 17,2% en 2019, au-dessus de la moyenne de l’Union européenne à 27, mais ce serait beaucoup plus élevé sans le soutien de l’État.

«Les transferts sociaux sont des outils importants pour réduire la pauvreté. En 2019, la proportion de personnes en situation de pauvreté, avant transferts sociaux, était de 43,4% », précise le rapport.

S’adressant à Lusa, Susana Peralta a souligné le lien entre la pauvreté et les bas salaires, qui est la réalité au Portugal, ainsi que la relation avec le marché du travail.

Selon le rapport, «les chômeurs sont le groupe avec le taux de pauvreté le plus élevé en 2019 (42%)» et «travailler à temps plein n’est pas non plus une garantie de sortir de la pauvreté – 46% de la population pauvre vit dans des ménages où travaillent les adultes plus de 85% du temps, c’est-à-dire pratiquement à plein temps », ajoutant qu’outre les chômeurs, la pauvreté est également plus répandue parmi les familles monoparentales et les personnes moins scolarisées».

«Le Portugal étant un pays aux bas salaires et au niveau précaire du marché du travail parmi les plus élevés de l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) signifie que les gens ont des relations avec le marché du travail qui ne les protègent pas de la pauvreté», a déclaré Susana Peralta.

L’économiste a cité l’exemple des travailleurs indépendants, les soi-disant «  recettes vertes  », et les travailleurs à temps partiel comme une partie importante des chiffres de la pauvreté parmi ceux qui travaillent, gagnant des revenus inférieurs au salaire minimum national, un revenu de référence. au-dessus du seuil de pauvreté.

Il faut également prendre en compte le poids des personnes à charge sans revenu dans le ménage, comme les enfants, et les chômeurs, qui se traduit par un autre indicateur, celui de l’intensité de travail, qui évalue le travail à plein temps des adultes dans un ménage.

Le rapport indique que «la proportion de ménages où les adultes de 18 à 59 ans travaillent moins de 20% du temps, c’est-à-dire le pourcentage de personnes à très faible intensité de main-d’œuvre, a augmenté entre 2008 et 2014. Cette année, elle a atteint un maximum d’environ 12%, étant revenu aux niveaux d’avant la crise en 2019, alors qu’il était d’environ 6% ».

Le rapport décrit également l’évolution de la situation de pauvreté persistante au Portugal: en 2019, elle était de 12,5% pour la population générale, 11% pour les enfants, 8% pour les travailleurs et plus de 33% pour les chômeurs.

Entre 2016 et 2019, près de 60% des chômeurs étaient dans la pauvreté depuis au moins un an, une situation qui a touché 36,5% des enfants et 25,1% des travailleurs. Globalement, le taux s’établit à 31,2%.

Le taux de privation matérielle, qui mesure la capacité des personnes à faire face à des dépenses imprévues, à payer une semaine de vacances par an loin de chez eux, ou à garder la maison au chaud, entre autres indicateurs, a été fixé en 2019 à 15, 1%, après avoir déjà été à 23% dans la décennie précédente, en 2008. Le taux de privation matérielle sévère est passé, au cours de la même période, de 9,7% à 5,6%.

«Entre 2008 et 2019, le nombre de personnes déclarant ne pas pouvoir garantir le paiement immédiat d’une dépense sans recourir à un crédit a augmenté. Pour la population exposée au risque de pauvreté, ce chiffre est passé de 47% à 64% », indique le rapport.

L’écart de pauvreté s’est également creusé, c’est-à-dire la distance entre le revenu d’un ménage et la valeur du seuil de pauvreté, passant de 2,1% en 2008 à 2,3% en 2019. L’année dernière, le seuil de pauvreté était de 6 014 euros par an, 1 045 euros de plus qu’en 2008.

La pauvreté a un impact sur l’accès et la qualité de la santé, avec près de 25% des personnes en situation de pauvreté jugeant leur santé comme mauvaise et faisant état de plus grandes difficultés d’accès aux soins dentaires, non disponibles au Service national de santé.

En 2019, les pénuries de logements parmi la population pauvre étaient de 26%, soit deux fois plus que la population générale. Les plus pauvres sont aussi ceux qui vivent le plus dans des logements surpeuplés (18%) et ceux qui considèrent les coûts de logement comme excessifs: «38% des ménages pauvres au Portugal ont des charges de logement qui dépassent 40% du revenu du ménage (contre 16% de la population totale) ».

Le rapport souligne également que la pauvreté crée des inégalités dans la participation civique et démocratique, qui « peuvent réduire la représentativité des intérêts des citoyens dans les choix politiques » en ajoutant que « la proportion de personnes plus pauvres qui ne manifestent pas ou manifestent peu d’intérêt pour la politique est de 60%, soit le double de la proportion parmi les plus riches ».

IMA // ZO

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