« Nous définissons comme urgent le développement d’un nouveau modèle de financement, qui favorise la performance des établissements d’enseignement supérieur, renforçant les effets d’un modèle de financement clair et transparent », a déclaré Elvira Fortunato.
Le ministre s’exprimait lors de la séance de clôture de la présentation du rapport «Resourcing Higher Education in Portugal», sur le financement de l’enseignement supérieur, produit par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) à la demande du gouvernement, qui a pris lieu aujourd’hui à l’Academia das Lisbon Sciences.
Dans son discours, Elvira Fortunato s’est concentrée uniquement sur certaines des recommandations concrètes de l’OCDE, soulignant la nécessité d’un modèle de financement basé sur une formule avec « des indicateurs connus et mesurables ».
Selon le rapport, l’expérience internationale suggère qu’il est important de limiter le nombre de critères dans les formules de financement, car rien ne prouve l’efficacité des critères liés aux résultats.
Néanmoins, pour le Gouvernement, la performance des établissements d’enseignement supérieur doit être privilégiée, et les fonds alloués à chacun doivent inciter à de bons résultats.
En revanche, la ministre s’est dite d’accord « pour que la formule comprenne une part fixe identique pour tous les établissements et une part variable qui dépend du nombre d’étudiants, entre autres indicateurs à prendre en compte ».
Le nouveau modèle, que le ministre a jugé urgent, devrait être achevé d’ici 2024, dans le cadre d’un « ensemble programmatique plus large » qui comprendra d’autres sources de financement en plus du budget de l’État, ainsi que la mise en œuvre de mesures prévues dans un nouveau contrat de législature .
« Nous souhaitons que le nouveau modèle de financement prenne en compte des critères transversaux au système et intègre une dimension contractuelle dans laquelle nous valorisons le contexte de chaque institution, les enjeux d’internationalisation, d’intériorité, d’insularité, de production scientifique, entre autres variables, sans jamais perdre de vue la diversité du système qu’il faut préserver », a-t-il ajouté.
Elvira Fortunato a également déclaré que le financement ne peut pas être alloué uniquement sur la base de l’histoire, qui, cependant, ne peut être ignorée et, pour cette raison, a assuré que les changements seront mis en œuvre progressivement, « en évitant de perturber le système par l’ajustement qui devra se produire ”.
En revanche, le ministre s’est prononcé en faveur d’une autre recommandation de l’OCDE qui, dans le rapport rendu public aujourd’hui, défendait que les universités et les polytechniques développent des profils et des domaines d’expertise différents.
A cet égard, le ministre a jugé pertinent que le financement de base des établissements soit complété par des contrats-programmes spécifiques et pluriannuels, avec pour objectif « d’orienter leur mission et spécialisation et la diversification du système », en tenant également compte des aspects territoriaux, sociaux et spécificités démographiques.
Dans le même rapport, l’OCDE a également défendu des changements dans la répartition des offres d’accès à l’enseignement supérieur, à travers une révision des critères basés, avant tout, sur la demande des étudiants.
Cela impliquerait, par exemple, la possibilité d’augmenter le nombre de places disponibles là où la demande n’est pas satisfaite, surtout Lisbonne et Porto, en diminuant, d’autre part, le nombre de places où le nombre d’étudiants diminue, avec à l’exception des programmes d’excellence situés à l’intérieur et dans les régions autonomes, au détriment des formations de qualité équivalente ou inférieure.
Le rapport présente également des propositions concernant le modèle de frais de scolarité, les experts recommandant un système différencié, dans lequel le niveau des frais est associé à des critères socio-économiques, ainsi qu’un renforcement du soutien aux étudiants à faibles revenus.
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