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Le directeur du PAR inquiet du manque de coordination dans l’accueil des réfugiés

Dans un entretien avec l’agence Lusa, André Costa Jorge, directeur du Service jésuite des réfugiés (JRS) et de la Plateforme de soutien aux réfugiés (PAR) s’est dit préoccupé par « la dispersion et la diversité des procédures d’accueil » des réfugiés ukrainiens au Portugal et par la « difficulté à comprendre quels sont les critères qui permettent à quelqu’un d’accueillir une famille réfugiée chez lui ».

« Quand on parle des familles, on parle surtout des femmes et des enfants, c’est le profil qu’on accueille, il faut comprendre le niveau de vulnérabilité de ces personnes que l’on suit », a-t-il prévenu.

Il a donné en exemple le cas d’une mère ukrainienne et de son fils autiste qui sont suivis par le JRS et qui « demande un suivi particulier », soulignant que, comme celui-ci, il y a plus de cas où « l’adulte lui-même est en grande souffrance ».

« Tout à l’heure, la personne qui héberge cette famille m’a dit qu’hier [segunda-feira] cette mère appelait l’Ukraine et l’appel a été interrompu à cause des bombardements et cette personne a passé toute la nuit à pleurer, dans une situation de panique », a-t-il rapporté.

André Costa Jorge a souligné que les personnes que le Portugal accueille et accompagne « sont potentiellement des veuves et des enfants potentiellement orphelins », soulignant que l’accueil comprend des dimensions qui « vont au-delà de la simple dimension affective ou de la disponibilité émotionnelle ».

Le responsable a souligné qu’il ne semble pas y avoir d’uniformité dans les procédures, mais plutôt « une série d’initiatives municipales, chacune avec des structures d’accueil différentes les unes des autres en termes de temps d’accueil d’urgence ».

« Ensuite, il y a une référence aux logements fournis par des familles d’accueil, des initiatives de citoyens ou d’entreprises qui offrent des espaces d’accueil avec une variabilité de séjour dans ces espaces d’accueil d’urgence », a-t-il souligné.

Il a souligné que le travail effectué par le JRS et le PAR consiste à « passer au crible toutes les offres » des familles ou des citoyens qui se portent volontaires pour accueillir les réfugiés et les « cartographier », non seulement pour comprendre « qui se rend disponible pour l’accueil », mais également d’établir des critères et de définir « un protocole entre ceux qui accueillent et ceux qui se sentent responsables de l’accueil », où il est établi pendant combien de temps et dans quelles conditions les familles réfugiées seront accueillies.

« Il y a des aspects qui me semblent être pris en charge, à savoir la question de l’adéquation des personnes qui participent à l’accueil », s’est défendu André Costa Jorge.

Il a rappelé, en passant, que depuis la fondation du PAR, en 2015, il était défini que seules les institutions et non les familles ou les individus participeraient à l’accueil des réfugiés, et que, par conséquent, « il y aurait une responsabilité protocolaire entre un institution reconnue et l’État, qui est l’entité qui protège tous les citoyens, en particulier les plus vulnérables ».

« Cette expérience d’accueil des réfugiés est radicalement différente de toutes celles que nous avons eues par le passé car il n’y a pas de contrôle centralisé par l’Etat du processus d’arrivée, il n’y a pas de contrôle du flux d’arrivée », a-t-il souligné.

Il a rappelé que dans tous les cas précédents, y compris le plus récent impliquant des citoyens afghans, « l’État a toujours assumé le rôle de garantir la sélection ou le contrôle depuis le pays de transit jusqu’à l’arrivée au Portugal », alors qu' »il y avait une entité de référence dans l’accueil », puisque le PAR est apparu comme un réseau d’institutions d’accueil, et le suivi a ensuite été assuré par le Haut Commissariat aux migrations (ACM).

« Il faut faire le bilan tôt ou tard, mais c’est en fait une expérience qui a été sensiblement différente de ce qu’elle a été par le passé », a-t-il admis.

Pour le responsable, ce qui a « radicalement changé » a à voir, en premier lieu, avec le fait que « les initiatives de recherche et de sauvetage des personnes dans les pays de transit ont été menées de manière atomisée », sur la base « d’initiatives de citoyens qui ramasser des gens pour des raisons humanitaires.

Pour André Costa Jorge, l’idéal serait d’avoir un processus centralisé de contrôle des arrivées par l’Union européenne, avec la participation de tous les pays européens, pour la distribution ultérieure des personnes et le soulagement des pays frontaliers, mais il a admis que cela ne pouvait se faire que par recourir à la fermeture des frontières, ce qui aurait pour conséquence que les personnes resteraient dans une zone de confinement, comme c’est déjà le cas en Grèce.

« La solution trouvée de laisser faire le travail de la société civile, que nous essayons maintenant de contrôler en raison des différents signalements de victimes de traite et de situations d’abus, a été le prix que l’Union européenne a décidé de payer parce qu’elle a processus décisionnels très lents », a-t-il expliqué.

Il estime donc que « la chose la plus logique » serait de « s’accommoder » des personnes des pays frontaliers pour effectuer un dépistage, identifier les cas les plus vulnérables et procéder ensuite à la distribution dans les différents pays européens, en fonction de leur capacités d’accueil.

En interne, chaque pays cartographierait les offres d’accueil, établirait les critères puis accueillerait les réfugiés dans des centres d’accueil d’urgence, en gardant la possibilité d’une livraison immédiate aux membres de la famille qui se trouvaient dans le pays.

« Ce scénario serait un scénario de contrôle dans lequel les initiatives bien intentionnées et malveillantes seraient limitées, mais cela ne s’est pas produit, ce qui s’est passé, c’est que n’importe quel citoyen peut monter dans une camionnette et aller chercher les personnes qu’il veut », a-t-il souligné.

Le Portugal a jusqu’à présent accepté 19 619 demandes de protection temporaire de personnes arrivant d’Ukraine en raison de la situation de guerre, selon la dernière mise à jour faite à Lusa par le Service des étrangers et des frontières (SEF), dont environ un tiers sont des mineurs.

SV (CMP) // ZO

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