Les maires de Lisbonne, Carlos Moedas, et de Porto, Rui Moreira, ont adressé une lettre au Premier ministre, António Costa, réclamant une prolongation du délai de transfert des compétences dans les domaines de l’éducation et de la santé, qui doit s’écouler définitivement. pour les communes le 1er avril, comme cela s’est déjà produit avec l’action sociale, que les communes peuvent assumer jusqu’à la fin de cette année.
S’adressant à Lusa en marge d’une cérémonie à Lisbonne, Carlos Moedas a précisé que dans son cas, le problème concerne principalement le domaine de la santé, soulignant que l’exercice des pouvoirs en soi n’est pas en jeu, mais le manque de ressources financières que l’accompagner.
« Le premier point qui est vraiment clair, c’est qu’ici il ne s’agit pas de ne pas vouloir avoir ces pouvoirs. Ces pouvoirs sont peut-être avec nous, mais nous avons besoin de ressources et, par conséquent, nous ne pouvons pas considérer la décentralisation comme une « tâche ». C’est-à-dire que ce n’est pas : « faites cette tâche, faites cette tâche ». Ne pas. Nous devons avoir cette responsabilité, nous devons avoir les moyens », a-t-il dit, défendant que « le budget doit venir de l’Etat pour que les chambres » puissent s’exécuter.
« C’est avant tout dans la santé, qui était la nouvelle [área a descentralizar]que nous avons déjà l’éducation et nous connaissons déjà les problèmes que nous avons », a-t-il déclaré.
Selon Carlos Moedas, au moment où un nouveau gouvernement est attendu, la lettre vise à demander « le temps de discuter exactement » avec l’exécutif des montants qui devraient être transférés par l’administration centrale et qui permettront aux chambres d’assumer toutes les compétences dans le cadre du processus de décentralisation.
Dans la lettre envoyée à António Costa le 7 mars, à laquelle Lusa a eu accès, les deux maires précisent « que le délai de transfert des compétences dans les domaines de la santé et de l’éducation, similaire à ce qui s’est passé dans l’action sociale, devra nécessairement, être élargi ».
Constatant que le modèle actuel de décentralisation des compétences a révélé « de nombreuses difficultés et incohérences » depuis le début, les deux maires affirment que le calendrier établi « en raison de son étroitesse » et du « retard dans la publication des diplômes sectoriels » ne permettait pas « une réflexion approfondie » ni la « bonne adaptation et préparation » des services aux nouvelles compétences.
« Il s’agit d’un modèle excessivement rigide qui ne répond pas aux besoins spécifiques, aux dimensions et aux structures organisationnelles des différentes municipalités », lit-on dans la lettre, dans laquelle les maires soulignent que les municipalités n’ont pas été correctement impliquées dans le processus.
Aujourd’hui, à Coimbra, le ministre de la Modernisation de l’État et de l’administration publique a estimé que le transfert des compétences en éducation ne justifie pas un report et a expliqué qu’en santé « le transfert effectif » n’aura lieu que lorsque les actes avec les municipalités seront signés .
« Dans le cas de l’éducation, le transfert [de competências para os municípios] résultats en raison de la loi et, sur la base des informations dont je dispose sur la manière dont se déroule le processus, je ne pense pas qu’il y ait une justification pour le report », a déclaré Alexandra Leitão.
Dans le cas de la santé, malgré la date limite du 31 mars, il faudra qu’il y ait « l’exécution des documents de transfert » entre les municipalités et l’administration centrale pour que le transfert prenne effet, a-t-il ajouté.
« Le transfert a lieu conformément à la loi. Cependant, le transfert effectif n’a lieu qu’à la signature du procès-verbal, ce qui signifie que toutes les questions qui restent à régler entre chacune des municipalités et le département de la santé sont résolues dans le procès-verbal. Tant que ce n’est pas résolu – c’est-à-dire tant que le préavis n’est pas conclu -, le transfert n’a pas lieu réellement », a-t-il expliqué.
Interrogée sur l’existence d’un délai pour la signature de ces procès-verbaux dans le cadre du transfert des compétences sanitaires, Alexandra Leitão a répondu qu' »aucun délai » n’était fixé.
Le processus de transfert de compétences dans plus de 20 domaines de l’administration centrale aux municipalités est en cours depuis 2019.
Le transfert définitif et obligatoire des compétences dans les domaines de l’Education, de la Santé et de l’Action sociale aux communes devait intervenir à partir du 1er avril 2022, après plusieurs reports, en raison du retard de publication de certains diplômes sectoriels, notamment dans ceux trois domaines, plus complexes et qui impliquent également le transfert de montants financiers de l’Etat vers les communes
Le 3 février, le Gouvernement a approuvé la possibilité pour les communes de demander une prolongation jusqu’au 1er janvier 2023 du délai de transfert des compétences en matière d’action sociale, en maintenant le 1er avril pour la mise en œuvre des compétences en éducation et santé.
RCS (JGA/SPYC) // MLS
