La question des pouvoirs des ordres professionnels était l’un des thèmes abordés par le Premier ministre, António Costa, samedi, lors de son discours devant la Commission nationale du PS.
Le projet de diplôme à présenter aux députés fait référence aux exigences de la Commission européenne, au sens où les gouvernements nationaux éliminent les « barrières à l’accès aux professions réglementées ».
António Costa a estimé à l’occasion que les ordres professionnels remplissent la fonction d’assurer le respect des normes éthiques et déontologiques, mais a ajouté qu’ils ne peuvent pas être des « obstacles à la liberté » dans l’accès à la profession.
« La Commission européenne demande plusieurs études qui montrent que la réduction des barrières peut augmenter la productivité et l’efficacité de l’économie, ainsi que l’emploi. Ainsi, la Commission fait plusieurs recommandations aux États membres, dont le Portugal, afin d’éliminer les restrictions injustifiées et de créer un cadre réglementaire qui favorise la croissance, l’innovation et l’emploi », lit-on dans l’exposé des motifs qui accompagne les articles du projet de diplôme.
En réponse aux responsables des ordres professionnels, le Premier ministre a déclaré que le gouvernement « ne veut pas contrôler » ces structures, qu’il a qualifiées d' »associations à caractère public, mais libres ».
Ainsi, aux termes du diplôme, il est proposé de renforcer les pouvoirs réglementaires de l’organe de contrôle des associations professionnelles et de garantir leur indépendance et dispense, « en densifiant le régime juridique en vigueur, qui prévoit déjà l’obligation de cet organe indépendant » .
En revanche, il est proposé que le médiateur du client devienne obligatoire, « en même temps que les pouvoirs de contrôle des associations sont renforcés ».
Dans le texte, les socialistes ont besoin que pour éliminer les « restrictions injustifiées » à l’accès aux professions réglementées, des « limites claires » soient établies concernant les stages professionnels et les éventuels cours de formation et examens, qui « ne devraient pas porter sur des matières déjà enseignées et évaluées par le Les établissements d’enseignement supérieur », qui sont déjà soumis à des « processus d’évaluation et d’accréditation stricts », auxquels participent des associations professionnelles.
« Le Conseil de régulation prévu dans le projet de loi [do PS] il n’est pas nommé par le gouvernement, et aucun de ses membres n’est nommé par le gouvernement. Il est élu par l’ordre et nommé par les membres de l’ordre, mais il doit disposer d’éléments extérieurs à la profession qui permettent de vérifier s’il existe ou non un fonctionnement effectif au regard de la loi », a rétorqué António Costa en abordant la question ce week-end. .
A ce stade, le secrétaire général du PS a rejeté toute tentative de contrôle du gouvernement, mais a laissé un avertissement : « Nous ne pouvons pas avoir des ordres professionnels faisant obstacle à la liberté de concurrence et à l’exercice de la profession ».
Dans le cadre du diplôme, les associations professionnelles publiques sont « empêchées d’exercer ou de participer à des activités à caractère syndical ou liées à la régulation des relations économiques ou professionnelles de leurs membres », ainsi que d’exercer des activités d’ordre commercial nature, sans préjudice de la commercialisation d’articles institutionnels.
De même, il est explicite qu’« ils ne peuvent, par aucun moyen, qu’il s’agisse d’une loi ou d’un règlement, établir des restrictions à la liberté d’accès et d’exercice de la profession », ni violer les règles de concurrence dans la prestation de services professionnels, conformément aux droit national et de l’Union européenne.
La durée maximale d’un stage est fixée à 12 mois, l’évaluation finale étant sous la responsabilité d’un jury indépendant, qui « doit comprendre des personnes au mérite reconnu qui ne sont pas membres de l’association publique professionnelle ».
Les professionnels qui ont occupé des postes dans les instances syndicales du secteur au cours des quatre dernières années ne sont pas éligibles aux instances des associations professionnelles publiques, précise l’article.
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