La députée non-inscrite Cristina Rodrigues a présenté un projet de loi qui étend à d’autres fonctions politiques la limitation des mandats qui existe déjà pour les présidents des conseils municipaux et des conseils paroissiaux. L’enjeu serait avant tout les conseillers, qui ne pourraient également être élus que pour trois mandats consécutifs, mais aussi les premiers ministres et présidents des gouvernements régionaux, sous réserve de la même limitation.
La seule exception prévue dans le diplôme de député non inscrit concerne les conseillers qui, au moment de son entrée en vigueur, avaient accompli ou exerçaient au moins un troisième mandat consécutif, auquel cas ils ont la possibilité d’être élus pour un autre terme. Cependant, Cristina Rodrigues ajoute que ni les maires, ni les maires et conseillers paroissiaux ne pourraient postuler pour un autre conseil ou paroisse au cours de la période de quatre ans suivante.
Le député élu aux législatives 2019 par les listes du PAN justifie l’initiative dans l’exposé des motifs en affirmant que la limitation des mandats « en plus de favoriser le pluralisme, permet aussi de réduire la concentration du contrôle de la machine politique entre les mains de quelques individus qui , à terme, se perpétuent au pouvoir au détriment de l’intérêt public et du bien commun ». Et il ajoute que « le système actuel privilégie ceux qui ont longtemps occupé des postes politiques, gagnant de plus en plus de pouvoir au fil des mandats successifs », ce qu’il associe au problème de la confiance des citoyens dans les titulaires de mandats politiques et de la perception de l’existence de corruption au pouvoir.
Aux élections municipales du 26 septembre, il y a quelques exemples de candidats qui ont contourné la législation qui limite déjà l’exercice de la fonction de maire à trois mandats consécutifs, comme la communiste Maria Dores Meira, qui quitte la Chambre de Setúbal et cherche à regagner Almada pour la CDU. Et pour Viseu, le PS avance avec João Azevedo, qui n’a manqué que trois mandats complets à la Chambre Mangualde car il a assumé le mandat de député après les législatives 2019.
Le projet de loi pour le député non inscrit – qui annonçait également l’intention de présenter une proposition de révision constitutionnelle pour couvrir les élus à l’Assemblée de la République dans la limite de mandats consécutifs – établit également, s’agissant de la limite de trois mandats consécutifs, l’exercice des fonctions de premier ministre et de président d’un gouvernement régional, que ceux qui les exercent ne peuvent les assumer dans les quatre années suivant la fin du dernier mandat consécutif.
Cavaco Silva a été le seul Premier ministre à faire trois mandats depuis le 25 avril, bien que seuls les deux derniers aient duré quatre ans, son premier gouvernement, sans majorité à l’Assemblée de la République, étant tombé à la suite d’une motion de censure. S’il se présente et est appelé à former un gouvernement après les législatives de 2023, António Costa deviendra le deuxième à obtenir trois mandats de Premier ministre, mais il ne serait pas non plus couvert par l’initiative législative de Cristina Rodrigues.
Au contraire, le bilan des présidents des gouvernements régionaux révèle une tendance qui pourrait se heurter à l’approbation de ce projet de loi. Alberto João Jardim a assumé la présidence du gouvernement régional de Madère en 1978 et a ensuite été élu pour neuf mandats consécutifs, avec son successeur Miguel Albuquerque, également social-démocrate, à mi-chemin de son deuxième mandat.
Aux Açores, le social-démocrate Mota Amaral a dirigé le gouvernement régional pendant cinq mandats consécutifs, tandis que le socialiste Carlos César a gouverné l’archipel à quatre reprises avant de céder sa place au coreligionnaire Vasco Cordeiro, qui n’a pu remplir le troisième mandat alors que le PS était le plus ont voté aux élections régionales de 2020, avec l’entrée en fonction du social-démocrate José Manuel Bolieiro.
