L’ancien secrétaire d’État aux Affaires étrangères et à la Coopération des XVIIe et XVIIIe Gouvernements constitutionnels (entre 2005 et 2011) revient dans une maison qu’il connaît bien, le ministère des Affaires étrangères, après avoir laissé une trace d’une certaine polémique depuis, en octobre 2018 , a assumé le portefeuille de la Défense nationale.
L’affaire du trafic présumé de biens précieux par des soldats portugais en République centrafricaine, la tentative de gérer le chaos de l’affaire Tancos et la polémique sur le remplacement de certains chefs militaires – avec le passage du vice-amiral Gouveia e Melo à la poste de chef d’état-major de la Marine, entre autres décisions controversées – avait marqué sa présence.
Dès le premier instant, le choix d’António Costa a semblé être un « coup de côté »: la défense n’est pas la même chose que les affaires étrangères, en tant que ministre, João Cravinho a toujours semblé perdu dans cette confusion – qu’il n’a contribué à créer que parce qu’il a accepté un endroit qui ne serait pas naturellement le vôtre.
Avant cela, Cravinho avait encore le temps de se fâcher avec Ramalho Eanes, ancien président de la République et sorte de sénateur, il était l’un des signataires d’une lettre adressée aux « titulaires des organes chargés de la Défense nationale » (Président de la République, du Premier ministre, du ministre, du ministre de la défense et des groupes parlementaires), à faire appel » pour qu’il n’y ait pas de décisions hâtives et qu’il y ait « un débat élargi à la société civile, impliquant le renseignement national, le monde universitaire, les instituts publics, les partis politiques et le meilleur qui existe en matière de connaissances et de connaissances dans le pays ». En cause était la proposition de modification de la loi fondamentale des forces armées, dans laquelle le PS entendait renforcer l’unité de commandement stratégique et opérationnel dans les forces armées, en donnant plus de pouvoir au chef d’état-major général (CEMGFA), avec l’intention avec Ceci est pourquoi la réponse de l’armée est plus rapide dans les missions.
En tant que nouveau ministre des Affaires étrangères, João Cravinho hérite d’un portefeuille – mais pas de tout : il ne sera pas ministre d’État – qui a été géré de manière exemplaire par Augusto Santos Silva, ce qui est toujours une difficulté dès le départ.
Cravinho n’est pas de ceux qui considèrent qu’il y a un avantage supplémentaire à l’existence d’une armée commune dans l’Union européenne, mais heureusement pour lui, cela n’aura qu’un effet collatéral sur le dossier.
Celle qui devra traiter cette question avec plus d’attention sera Helena Carreiras, la première femme à occuper le poste de ministre de la Défense au Portugal – ce qui la mettra sur un pied d’égalité avec la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui a exercé exactement ce poste (également pour la première fois) en Allemagne.
Directrice de l’Institut de la Défense nationale et avec une vie universitaire et de recherche profondément liée aux domaines de la Défense, Helena Carreiras devra, avant de se préoccuper des affaires européennes, gérer des problèmes intérieurs.
Il prendra ses fonctions à un moment où il est clair et consensuel pour tout le monde que le budget du ministère et les dépenses militaires vont exploser. Désormais, comme ces dépenses supplémentaires devront être économisées ailleurs, Helena Carreiras n’aura plus qu’à attendre pour se faire « détester » par les partis à gauche du PS.
Le problème est de savoir s’il en sera de même pour les partis de droite. Et aussi avec l’institution militaire elle-même. C’est parce que les forces armées ont clairement été le « parent pauvre » des budgets de l’État. Et ce n’est pas nouveau : au moins depuis 2001 – à une époque où les Européens ont décidé, peut-être trop hâtivement, d’assumer la perception que la sécurité militaire n’était plus fondamentale ou serait « accordée » à l’OTAN – que c’est le cas.
L’argent arrivant en plus grand volume, il y aura une augmentation égale des réclamations de chaque branche des forces armées, et Helena Carreiras sera au milieu de mouvements de réclamations qui, selon toutes les indications, seront très difficiles à gérer.
En revanche, elle devra encore se soucier de convaincre les Portugais, ce qui ne sera pas facile, que l’augmentation des budgets des Armées ne correspondra pas du tout à une augmentation des dépenses, mais au contraire à créer une opportunité de développement d’entreprises associées qui, à la limite, peut nous permettre de conclure que ces dépenses sont, après tout, un mauvais investissement. Pour que cette facette peu évidente du nouveau positionnement du pays (et de l’Union européenne) en matière de défense devienne un minimum crédible, Helena Carreiras devra allouer une partie de l’argent au financement de la recherche et du développement, ce qui mettra l’académie de son côté .
En tout cas, pour Helena Carreiras, sa présence à la tête du ministère de la Défense sera un véritable « procès par le feu ».
