Costa et Marcelo, les hauts et les bas d’une longue relation

António Costa a encore mis l’eau à bouillir à l’époque, mais depuis que Marcelo Rebelo de Sousa a souligné que « le président n’est jamais désavoué par le premier ministre », cela fait un mois et demi d’appels constants à l’attention – que ce soit sur la place publique , ou dans les coulisses – de l’ancien professeur ordinaire à son ancien étudiant à la Faculté de droit de Lisbonne. Depuis Belém, et après cet épisode où l’on s’est rendu compte que tous deux avaient des visions différentes du processus de déconfinement dans le pays, des critiques sont venues sur la conception du Plan de relance et de résilience (PRR) concernant les fonds destinés à l’économie, les lois ont été a décrété que le premier ministre a volontairement refusé d’accepter et a même remis en cause une explication publique inexistante de l’isolement prophylactique d’António Costa il y a un mois, alors qu’il était vacciné contre le Covid-19.

Il semble désormais difficile de revenir à cette « lune de miel » institutionnelle, au cours de laquelle Costa a tenu le chapeau ouvert pour protéger Marcelo de la pluie le jour du Portugal, à l’été 2016, ou lorsque le président de la République a défendu avec vigueur, en la presse à l’extérieur, la politique d’un gouvernement sous le regard des institutions internationales. Cependant, il y a ceux qui voient les nuages ​​sombres qui planent sur Belém et São Bento se dissiper dans une période post-autarcique, avec la possibilité de suivre un éventuel remaniement gouvernemental, qui dicte la destitution des ministres les plus dans le collimateur de Marcelo – Eduardo Cabrita et Marta Temido – et le rafraîchissement dans des dossiers jugés stratégiques, comme Planning – qui géreront le « bazooka » de 16,6 millions d’euros.

dates chaudes

Depuis mars 2016, date à laquelle Marcelo Rebelo de Sousa a pris ses fonctions pour le premier mandat, la relation entre le chef de l’État et le premier ministre a connu des hauts et des bas. Et ces derniers temps montrent clairement qu’il y avait un meilleur climat entre eux

Marcelo a encore approfondi sa voix cette semaine, avec la réunion Infarmed, demandant au gouvernement d’accélérer l’ouverture du pays, en tenant compte des niveaux de vaccination. Mais ce n’était rien qui a stupéfié les analystes politiques. « Ce sont des effets du second mandat présidentiel », assume le politologue José Adelino Maltez. « D’une part, les changements sociaux et économiques de la pandémie ont contraint Marcelo à changer de stratégie ; en revanche, ayant surmonté l’épreuve présidentielle, le chef de l’Etat n’avait plus besoin du soutien électoral du Parti socialiste et a pu s’investir dans une attitude critique, avec des opinions plus fortes sur le Gouvernement », estime le professeur de chaire du Supérieur. Institut des sciences et politiques sociales.

Le malaise évident de Marcelo avec le ministre de l’Intérieur, Eduardo Cabrita – qui, de la mort du citoyen ukrainien aux mains du SEF aux célébrations au Sporting, a une série de cas pour l’affaiblir – est symptomatique de la nouvelle attitude de un président qui ne s’est pas empêché de critiquer même le PRR pour l’économie, dans une conversation avec des hommes d’affaires, à Belém. Mais aussi de la réaction d’António Costa, qui, « contrairement à ce qui s’est passé en 2017, au moment des incendies de le centre du pays, refuse désormais de lâcher un ministre à la demande expresse de Belém », ajoute José Palmeira, professeur de sciences politiques à l’université du Minho.

« Ce n’était pas un climat de guerre froide », la tension entre les deux gouverneurs du second mandat est palpable et s’est traduite par une distance effective entre Belém et São Bento, selon José Palmeira, qui parle aussi d’une relation institutionnelle plus étroite. au précédent, rappelant le cas des présidences ouvertes de Mário Soares, des occasions où le chef de l’État de l’époque n’avait aucun problème à signaler des erreurs de gouvernance.

José Adelino Maltez est plus modéré dans son regard sur les récents épisodes de la relation entre Costa et Marcelo (voir infographie ci-dessus) et indique qu’« entre un message politique et un conflit institutionnel il y a encore une grande différence », s’éloignant de la comparaison avec d’autres couples institutionnels tels que Jorge Sampaio/Santana Lopes ou Cavaco Silva/José Sócrates. Et il ne croit pas que la tension va s’intensifier.

José Palmeira, quant à lui, considère la fin de l’été et la période post-autarchie comme un moment décisif, car il pense que le chemin emprunté par la relation institutionnelle dépendra aussi de la réorganisation des forces politiques. «Je pense que Marcelo profitera de l’occasion pour analyser le cadre politique, et le degré d’exigence du gouvernement dépendra de qui sera le chef de l’opposition à ce moment-là et même de voir ce qui arrive au PS – le président lui-même. a rappelé qu’António Guterres a démissionné [de primeiro-ministro, em 2001] suivant les résultats municipaux.